Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 по делу n А57-3174/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А57-3174/2010

25 января 2011  года

Резолютивная часть постановления объявлена 20  января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2011  года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Грабко О.В.,

судей Бирченко А.Н., Камериловой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Фоминой М.М.

при участии в судебном заседании представителя конкурсного управляющего  МУП ЖКХ г. Ершов Хлобыстова Ю.Ю. Братченко В.В., действующего по  доверенности от 17.01.2011, представителя Администрации Ершовского муниципального района Головатовой О.В., действующей по доверенности от 11.01.2011 №5, главы муниципального образования г. Ершов Ершовского муниципального района Зубрицкой С.А., действующей на основании решения от 26.10.2008 №71, распоряжения от 30.10.2008 №56-р,  представителя муниципального унитарного предприятия «Городское хозяйство» МО г. Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области  Мусяковой Р.Р., действующей по доверенности от 18.01.2011, представителя общества с ограниченной ответственностью «Ершовские коммунальные системы» города Ершова Саратовской области Марченко Н.А., действующей по доверенности от 12.01.2011,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего МУП ЖКХ г. Ершова Хлобыстова Юрия Юрьевича  (г. Ершов Саратовской области)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 ноября 2010 года по делу № А57-3174/2010 (судья Комлева Л.П.)

по иску МУП ЖКХ г. Ершова (г. Ершов Саратовской области)

к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области (г. Ершов Саратовской области), администрации муниципального образования «Город Ершов» (г. Ершов Саратовской области), МУП «Городское хозяйство» (г. Ершов Саратовской области), обществу с ограниченной ответственностью «Ершовские коммунальные системы» (г. Ершов Саратовской области)

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде изъятия имущества,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г.Ершова Саратовской области (далее – МУП ЖКХ, истец) с иском к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании недействительной ничтожной  сделки, выраженной в форме дополнительного соглашения от 29 декабря 2007 года к договору о закреплении муниципального имущества от 29 декабря 1999 года и о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата изъятого имущества в хозяйственное ведение предприятия.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил исковые требования, просит изъять  у Администрации Ершовского Муниципального района Саратовской области  следующее имущество: Кафе Бар «УЮТ» 2 ( нежилое помещение , расположенное на первом , третьем, четвертом этажах четырехэтажного нежилого здания  пл.1823 кв.м., находящееся по адресу : город Ершов, ул.Советская ,д.2/2 ; насос погружной ЭЦВ-16-110 8.000 Новосельский ; изъять  у Администрации муниципального образования «Город Ершов»  следующее имущество: 479 Газораспред оборуд кот14  ; 404 Трубогиб ; 432 Сварочный агрегат АДД ; 439 Сварочный  аппарат ; 443 Станок УДС ; 444 Станок УДС ;445 Отрезной станок ;446 Станок УДС; 480 Электростан  ДЭСП-60; 488 Газораспред оборуд баня1 ;489 Котел Д-721 баня 1 ; 490 Насосно-силовое оборудование баня 1 ; Эл.станция  200Квт; 534Дизель эл.станция 200 квт; 537 КПП Подстанция; здание бани № 1 ( нежилое здание баня№1 назначение :нежилое,1-этажный , общ.пл. 249,9кв.м., литер Б, адрес :  Саратовская область , г.Ершов, ул.Гайдука, 16Б) ; котельная базы ( нежилое здание (котельная литер Ч) назначение : нежилое, 1-этажный, общ.пл. 94,4 кв.м., литер Ч , адрес: Саратовская область, г.Ершов, ул.Телеграфная , 19) ; Нар газопр. Кот бани 1; 491 Камаз 5511 В 366 ЕР 64 ; изъять у МУП «Городское хозяйство» следующее имущество : столярный цех (нежилое здание(Столярный цех) назначение : нежилое , Э-этажный, общ.пл. 890 ,3 кв.м., литер Э , адрес : Саратовская область, г.Ершов, ул.Телеграфная ,19) ; Автогараж  5 боксов , (нежилое помещение автогараж 2 ворот, 5 боксов , общ.пл. 308,4 кв.м. адрес : Саратовская область , г.Ершов, ул.Телеграфная,19); 461 Трактор Мтз-80  87-30 СВ 64 ; 479 Газораспред оборуд кот14 ; Служебн. Домоупр.(нежилое здание-домоуправление, назначение: нежилое,1-этажный, общая пл.186,4 , литер Д, адрес : Саратовская область, г.Ершов, ул.Мелиоративная, д.33А; Автогараж ( нежилое помещение автогараж 2 бокса, общ.пл. 424,2 кв.м., адрес : Саратовская область, г.Ершов, ул.Телеграфная,19) ; 437 Оборудован пол-моечн ; Банно-прач. Комбинат ( нежилое здание баня №2, назначение: нежилое,1-этажный, общ.пл. 249,9кв.м., литер Б, адрес : Саратовская область , г.Ершов, ул.Мелиоративная ,33Б  ; 460 Автогрейдер Дз-180 87-37 СВ 64 ; изъять  у  ООО «Ершовские коммунальные системы»  следующее имущество :  Инженер.Коммун. по ул.Юбелейная,4 (сооружение-теплотрасса, включающая в себя : сооружение (теплотрасса) литер 1 - протяженностью 0,445 км., литер 2 -протяженностью 0,38 км, литер 4- протяженностью 0,093 км, теплотрасса подземная : литер-3 протяженностью 0,152км, литер 5 - протяженностью 0,104 км. Литер 6 - протяженностью 0,48 км., литер-7 протяженностью 0,432 км., литер 12 протяженностью 0,048 км. Задвижка литер 8-2 шт, задвижка литер 9 - 6 шт, задвижка литер 10 -14 шт., задвижка литер 11 -2 шт., назначение : сооружения коммунальной инфраструктуры , инв. № 63:217:003:000008360,лит 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 , адрес объекта : Саратовская область, г.Ершов, теплотрасса от теплопункта ул.Интернациональная , ул.Юбилейная, ул.Вокзальная. Судом уточнения приняты.

В процессе рассмотрения  настоящего дела  представитель истца отказался от иска в  части  изъятия  следующего имущества : 452 Бульдозер Т-130М 87-35 СВ 64 ; 454 Бульдозер ДТ-75 М 87-36 СВ 64 ;460 Трактор Т-40М 87-37 СВ 64; 487 Самоходное шасси Т-16м 87-34 СВ 64; ЭО 2621 Экскаватор 87-32 СВ 64 ; 1106 Прицеп тракторный 2 ПТС-4 87-41 СВ 64 ;1122 Спец.прочие  ГАЗ-5314 В-378 ЕР 64 ;1126 Автоцистерна  ГАЗ 53 В 367 ЕР 64 ; 1136 Грузовой бортовой Камаз 53202 В 543; 1146 Автоцистерна  ГАЗ-53 В 232 ЕР 64  ТУЛАЙ ; прицеп тракторный 2 ПТС 4,5 МОД 8549 64 АЕ 2072 ; ГАЗ 5312 33-91 САТ ;  1114 Спец.Мастерская ГАЗ 3307 В 670 ВЕ 64 ,  который принят судом и дело в этой части прекращено.

Решением Арбитражного суда Саратовской  области от 12 ноября 2010 года в удовлетворении исковых требований МУП ЖКХ г. Ершов отказано.

МУП ЖКХ г. Ершов    не согласилось с принятым судебным актом и обратилось  в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

Администрация муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям изложенным в отзыве.

ООО «Ершовские коммунальные системы» возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 29 декабря 1999 года между Администрацией объединенного муниципального образования Ершовского района (администрация) и МУ ЖКХ г. Ершов (предприятие) заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 1.2 администрация на основании статей 294,295 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляет за предприятием и передает ему на праве хозяйственного ведения, а предприятие принимает на этих условиях муниципальное имущество по состоянию на 01 октября 1999 года. Величина передаваемого имущества составляет 232994 тыс. руб.

29 декабря 2007 года между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ г. Ершова от 29.12.1999.

Согласно пункту 1.2 соглашения Администрация Ершовского муниципального района изымает из хозяйственного ведения МУП ЖКХ г. Ершова имущество балансовой стоимостью 7 024 269 руб. 52 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.20008 по делу №А57-1034/08-31 МУП ЖКХ г. Ершова признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 01.12.2009 по делу №А57-1034/08-31 конкурсным управляющим МУП ЖКХ г. Ершов утвержден Хлобыстов Ю.Ю.

МУП ЖКХ г. Ершова, обратившись в суд с указанным иском, ссылается на то, что собственник имущества не наделен правом изымать, либо иным образом распоряжаться имуществом муниципального предприятия, в связи с чем  дополнительное соглашение от 29 декабря 2007 года является недействительным.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции считает позицию суда первой инстанции правомерной и обоснованной.

В соответствии с частью 1 статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 указанного Федерального закона владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

При этом норма статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает лишь на особое основание возникновения вещных прав - решение о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, и говорит о передаче как общем моменте их возникновения, если нормативно-правовыми актами или решением собственника не установлено иное.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 2 и 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, возникает с момента передачи такого имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности являются: право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено: права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с 31.01.1998).

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации  право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Вместе с тем, обращая в суд с настоящим иском, МУМ ЖКХ г. Ершова не представило доказательств