Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2011 по делу n А06-5736/2008. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                          Дело №А06-5736/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2011 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи О.И. Антоновой,

судей Камериловой В.А., Тимаева Ф.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.М. Кривороговой

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Астраханьспецстрой» - Гусарова К.Ю., по доверенности от 01.08.2010 года, выданной сроком на один год,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Астраханьспецстрой»

на определение Арбитражного суда Астраханской области от 13 ноября 2010 года по делу №А06-5736/2008 (судья Серикова Г.В.),

по иску общества с ограниченной ответственностью «Астраханьспецстрой»

к государственному учреждению Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области»,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью «СМУ-3»,

закрытое акционерное общество производственное объединение «Юг-строй»,

общество с ограниченной ответственностью «Политэк»,

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области,

о взыскании 19 703 978 руб. 77 коп. по государственному контракту на выполнение строительно-монтажных работ.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области», обратилось в арбитражный суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта по делу № А06-5736/2008 до 31.03.2011г.

В обоснование заявления заявитель указал на дефицит бюджетных средств, что подтверждается Распоряжением министерства финансов Астраханской области от 20.01.2010г. № 5-р «Об утверждении перечня публичных обязательств и первоочередных расходы бюджета Астраханской области», а также письмом министерства финансов Астраханской области от 13.09.2010г. № 01-02-10/599-юр.

Определением суда Астраханской области от 13.11.2010г. заявление удовлетворено, Государственному учреждению Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 31.03.2011г.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, в заявлении отказать по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия, с учетом мнения истца считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Астраханской области от 18 мая 2010 года, оставленном без изменения  Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010г., с Государственного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительств у Астраханской области», ИНН:3015089342 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Астраханспецстрой», ИНН: 3018312503 взыскана задолженность в сумме 6 985 495 руб. 40 коп.

После вступления решения суда в законную силу был выдан исполнительный лист серия АС № 001398442 от 01.09.2010 года.

В адрес Государственного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительств у Астраханской области» от Министерства финансов Астраханской области поступило уведомление № 01-02-10/603юр от 14.09.2010 года о поступлении исполнительного листа Серии АС № 001398442 по делу А06-5736/2008 о взыскании с должника в пользу взыскателя задолженности в сумме 6 985 495 руб. 40 коп.

Ранее, письмом от 13.09.2010г. Министерство финансов Астраханской области уведомив должника о поступлении исполнительного листа   АС № 001398442, рекомендовало  должнику  воспользоваться правом отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, предусмотренным ст. 234 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с заявлением.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений, осуществляется в особом, отличном от общих правил исполнительного производства, порядке (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункт 3 статьи 239 Бюджетного кодекса). Такие судебные акты подлежат исполнению в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что взыскатель указанные требования Бюджетного кодекса Российской Федерации выполнил.

В соответствии с абз.1 ч.3 ст. 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации (часть 3 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации.

Орган государственной власти, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (ч. 5 ст. 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушении указанной нормы, заявителем не представлено в материалы дела доказательств выполнения изложенных выше норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Таким образом, затруднительность исполнения судебного акта по данному делу материалами дела не подтверждается. Отсутствие финансирования не является исключительным обстоятельством, затрудняющим исполнение судебного акта.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда Астраханской области от 18.05.2010г. вступило в законную силу 11.08.2010г., однако ответчиком с момента вступления судебного акта в законную силу и до момента предоставления отсрочки исполнения решения суда мер, направленных на погашение задолженности как полностью, так и частично – не предпринимал.

Должник не представил надлежащих доказательств возможности поступления денежных средств для погашения долга в течение всего периода отсрочки.

Кроме того, отсрочка исполнения решения ущемляет права и интересы взыскателя. В данном случае суд апелляционной инстанции учитывает баланс интересов должника и взыскателя, обязательство перед которым не исполняется должником уже длительное время.

При изложенных обстоятельствах, у сада первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения судебного акта.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации обжалование определения об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не подлежит оплате государственной пошлиной.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Астраханской области от «13» ноября 2010 по делу №А06-5736/2010 отменить.

В удовлетворении заявления Государственного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительств у Астраханской области» об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области от 18.05.2010г. по делу А06-5736/2008 отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Астраханьспецстрой» из федерального бюджета государственную пошлину, оплаченную за подачу апелляционной жалобы согласно платежному поручению № 943 от 18.11.2010г. в размере 2000руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через  арбитражный суд первой инстанции.

 Председательствующий                                                                               О.И. Антонова

 Судьи                                                                                                                В.А. Камерилова  

                                                                                                                       Ф.И. Тимаев