Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2011 по делу n А57-4934/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А57-4934/2010

«31» января 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена «27» января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен «31» января 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Дубровиной О.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Козловой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Химэкспром», г.Балаково Саратовской области,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «24» ноября 2010 года по делу № А57-4934/2010 (судья Пермякова И.В.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Химэкспром», г. Балаково Саратовской области,

о признании недействительными ненормативных правовых актов в части,

заинтересованные лица:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области, г. Балаково Саратовской области,

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, г.Саратов,

Администрация муниципального образования «Город Балаково», г. Балаково Саратовской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требовании относительно предмета спора:

Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, г. Саратов,

при участии в судебном заседании представителей:

ЗАО «Химэкспром» - Сальникова Д.А., действующая на основании доверенности от 25.01.2011 №6,

Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области - Фролова Н.И., действующая на основании доверенности от 10.01.2011 № 1,

УФНС России по Саратовской области - Фролова Н.И., действующая на основании доверенности от 30.12.2010 № 05-17/178,

Администрации муниципального образования «Город Балаково» - не явился, извещен,

Управления Роснедвижимости по Саратовской области – не явился, извещен,

ФГУ «Земельная кадастровая палата» - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество «Химэкспром» (далее – ЗАО «Химэкспром», заявитель, налогоплательщик, Общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным решения Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России №2 по Саратовской области, инспекция, налоговый орган) от 14.01.2010г. № 21 в части доначисления и уплаты 3 314 809 рублей земельного налога, взыскания пени в сумме 147 409,36рублей (арбитражное дело №А57-4934/2010) и о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области №3 от 14.01.2010г. в части доначисления и уплаты 4 126 634 рублей земельного налога, взыскания пени в сумме 322 255,66рублей (арбитражное дело №А57-4933/2010).

Определением суда первой инстанции от «21» сентября 2010 года названные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения в рамках дела А57-4934/2010.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Саратовской области, Управление Федеральной налоговой службы Саратовской области, Администрация муниципального образования города Балаково; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от «24» ноября 2010 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

ЗАО «Химэкспром» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции от «24» ноября 2010 года и признать решение  налогового органа № 3  от 14.01.2010 г. в части  доначисления и уплаты  Обществом  земельного налога в сумме 4126634 руб. за 1 квартал 2009 года и взыскания пени  за несвоевременную уплату налога в сумме 322255,66 руб. и решение налогового органа № 21  от 20.01.2010 г. в части  доначисления и уплаты  Обществом  земельного налога в сумме  3314809 руб. за 2 квартал 2009 года и взыскания пени  за несвоевременную уплату налога в сумме 147409,36 руб.

Межрайонная ИНФС России № 2 по Саратовской области и  УФНС России по Саратовской области считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация муниципального образования «Город Балаково» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ представила письменный отзыв на апелляционную, в котором так же просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление Роснедвижимости по Саратовской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» письменные отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса не представили.

Администрация муниципального образования «Город Балаково» извещена о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление № 97855 0 о вручении корреспонденции). Администрация явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Управление Роснедвижимости по Саратовской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление № 97856 7 о вручении корреспонденции). Управление явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление № 97857 4 о вручении корреспонденции). Учреждение явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывы на нее, выслушав представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области были проведены камеральные налоговые проверки налоговой декларации по земельному налогу за 1 квартал 2009 года, предоставленной ЗАО «Химэкспром» 06.07.2009 года, и по уточненному налоговому расчету по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2009 года, представленному по телекоммуникационным каналам связи 29.07.2009г., о чём были составлены акты камеральной налоговой проверки №4495 от 20.10.2009г. и №4475 от 13.11.2009 года, соответственно.

По результатам рассмотрения актов камеральной проверки инспекцией были вынесены решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения:

- № 3 от 14.01 .2010г., согласно которому ЗАО «Химэкспром» предложено уплатить сумму земельного налога в размере 4 126 637 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 322 255,66 руб.;

- №21 от 20.01.2010г., согласно которому ЗАО «Химэкспром» предложено уплатить сумму земельного налога в размере 3 314 809руб. и пени в сумме 147 409,36 руб.,

Данные решения были обжалованы заявителем в УФНС России по Саратовской области.

Решением УФНС России по Саратовской области от 05.03.2010г. решения Межрайонной ИФНС  России №2 по Саратовской области №3 от 14.01.2010г. и №21 от 20.01.2010г. оставлены без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

ЗАО «Химэкспром» не согласившись с указанными решениями инспекции, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, указал, что решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области №3 от 14.01.2010г. и №21 от 20.01.2010г. в обжалуемой части являются законными и обоснованными.

Вывод суда первой инстанции, судебная коллегия апелляционной инстанции считает правомерным, по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Форма платы за использование земли является земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьёй 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица,   обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Статьёй 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговым периодом признаётся календарный год, что установлено пунктом 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанной статьёй также предусмотрено, что отчётными периодами для налогоплательщиков - организаций признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года.

Согласно пункту 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пункта 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель сведения о кадастровой стоимости земельных участков предоставляются налогоплательщикам в порядке, определённом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 397 Налогового кодекса Российской Федерации, налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга). При этом срок уплаты налога (авансовых платежей по налогу) для налогоплательщиков-организаций не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 398 настоящего Кодекса.

Решением Совета муниципального образования город Балаково Саратовской области № 13 от 31.10.2008 «О земельном налоге» на территории муниципального образования город Балаково введен в действие земельный налог.

Подпунктом 2 пункта 8 Решения Совета муниципального образования г. Балаково Саратовской области от  31.10.2008 № 13 «О земельном налоге» установлено, что налогоплательщиками-организациями и физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, авансовые платежи по налогу уплачиваются не позднее 15 мая, 15 августа, 15 ноября текущего налогового периода.

Кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2009 года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта 2009 года, что определено пунктом 10 указанного Решения.

Как установлено судом первой инстанции, ЗАО «Химэкспром» является плательщиком земельного налога.

Как следует из материалов дела, 06.07.09 г. ЗАО «Химэкспром» в налоговый орган представило налоговый расчёт по авансовым платежам по земельному налогу за 1 квартал 2009г. с указанием суммы налога - 0 руб.; 29.07.2009г. Общество представило уточенный налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2009 года так же с указанием суммы налога - 0 руб.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих ЗАО «Химэкспром» составляет: земельный участок с кадастровым номером 64:40:20214:46 площадью 429611,6 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица 30 лет Победы, 76, находящийся в бессрочном пользовании (свидетельство № 929343 от 04.06.2008 года) по состоянию на 01.01.2009 года составляет 771187191 руб., следовательно, сумма земельного налога за 1 и за 2 квартал 2009 года составляет 2891952 руб.; земельный участок с кадастровым номером 64:40:20214:51 площадью 3417,20 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица 30 лет Победы, 76, находящийся в собственности по состоянию на 01.01.2009 года составляет 6134147 руб., следовательно, сумма земельного налога за 1 и за 2 квартал 2009 года составляет 23003 руб.; земельный участок с кадастровым номером 64:40:20214:52 площадью 180000 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица 30 лет Победы, 76, находящийся в собственности по состоянию на 01.01.2009 года составляет 323114400 руб., следовательно, сумма земельного налога за 1 квартал 2009 года составляет 1211679 руб. и за 2 квартал 2009 года - 399854руб.

Удельный показатель кадастровой стоимости земли составляет 1795, 08 руб. за кв.м., что соответствует удельному показателю кадастровой стоимости земли для вида разрешённого использования «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, сбыта и заготовок», согласно состав у видов разрешённого использования, утверждённому постановлением Правительства Саратовской области №423-П от 30.11.2007 года, вступающего в силу 01.01.2008 года и являющегося действующим на 01.01.2009 года.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что налогоплательщик