Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2011 по делу n А12-17310/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-17310/2010

02 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Веряскиной С.Г., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ханиной А.Н.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Волгоградское производственное объединение «Волгохимнефть» Кобликовой В.Ю., действующей по доверенности от 01.11.2010 № 29,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Волгоградской таможни (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 ноября 2010 года по делу № А12-17310/2010 (судья Пономарёв А.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгоградское производственное объединение «Волгохимнефть» (г. Волгоград)

к Волгоградской таможне (г. Волгоград)

о признании незаконными решений, требований таможенного органа и о возврате таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Волгоградское производственное объединение «Волгохимнефть» (далее – заявитель, ООО «ВПО «Волгохимнефть») с заявлением о признании  недействительным и отмене решения Волгоградской таможни о корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 10312040/15061/П003371 по форме КТС-1 0091812, КТС-2 0122571; о признании недействительным и отмене требования Волгоградской таможни об уплате таможенных платежей от 23.07.2010 № 644; обязании Волгоградской таможни возвратить ООО «ВПО «Волгохимнефть» излишне уплаченные денежные средства в размере 88756,88 руб.; признании недействительным и отмене решения Волгоградской таможни о корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 10312040/040610/П003173 по форме КТС-1 0091814, КТС-2 0122573; признании недействительным и отмене требования Волгоградской таможни об уплате таможенных платежей от 23.07.2010 № 642; обязании Волгоградской таможни возвратить ООО «ВПО «Волгохимнефть» излишне уплаченные денежные средства в размере 18366,81руб.; признании недействительным и отмене решения Волгоградской таможни о корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 10312040/280610/П003741 по форме КТС-1 0091813, КТС-2 0122572; признании недействительным и отмене требования Волгоградской таможни об уплате таможенных платежей от 23.07.2010 № 646; обязании возвратить ООО «ВПО «Волгохимнефть» излишне уплаченные денежные средства в размере 77076,52 руб.

Заявления приняты в производство Арбитражного суда Волгоградской области  и возбуждены дела № А12 -17310/2010, № А12-17311/2010, № А12-17312/2010.

В порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела объединены в одно производство. Делу присвоен единый статистический номер А12-17310/2010.

Решением суда первой инстанции от 16 ноября 2010 года по делу № А12-17310/2010 требования заявителя удовлетворены. Кроме того, суд взыскал с таможенного органа в пользу заявителя судебные расходы на оплату государственной пошлины в суде первой инстанции  в  размере 6000 руб.

Волгоградская таможня не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных ООО «ВПО «Волгохимнефть» требований отказать.

ООО «ВПО «Волгохимнефть» против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Волгоградская таможня явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждено уведомлением о вручении почтового отправления  № 410031 30 98975 4. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 29.12.2010, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. Волгоградской таможней заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие её представителя. Судом ходатайство удовлетворено. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела,  ООО «ВПО «Волгохимнефть» (Россия) заключило с компанией «GOGNIS UK LTD» (Великобритания) контракты от 17.05.2010 № 1405/10 (т.1 л.д.30-34), от 20.04.2010 № 2104/10 (т.1 л.д.32-33), в рамках которых в адрес заявителя поступили товар № 1 вещество поверхностно-активное неионогенное «BREOX FCC 92» (код ТН ВЭД России 3402130000) и товар № 2 «Сливо-наливной пластиковый контейнер, объёмом 1000 литров» (код ТН ВЭД России 392510000).

Также в соответствии с контрактом от 29.03.2010 № 3003/10 (т.2 л.д.44-46), заключённым между ООО «ВПО «Волгохимнефть» (Россия) и фирмой «COGNIS GMBH» (Германия), из Германии на территорию России ввезены товары № 1 «сложный эфир триметилол пропана и олеиновой кислоты марки Synative ES ТМР 05-Н» (код ТН ВЭД 2916150000) и № 2 «Сливо-наливной пластиковый контейнер для перевозки сложного эфира» (код ТН ВЭД 3925100000).

Товары заявлены к таможенному оформлению по грузовым таможенным декларациям (далее – ГТД) ГТД № 10312040/280610/П003741, ГТД № 10312040/040610/П003173, ГТД № 10312040/150610/П003371.

Таможенная стоимость ввозимого товара определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Декларантом в таможенный орган представлены документы по ГТД № 10312040/040610/П003173:  контракт от 29.03.2010 № 3003/10, ДТС-1 от 04.06.2010, паспорт сделки от 17.06.2010 № 10050005/2209/0017/2/0, инвойс на оплату товара от 21.05.2010 № 92542027, приложение к инвойсу от 21.05.2010 № 92542027, товаротранспортные накладные, договор о транспортно-экспедиционном обслуживании от 01.06.2009 № 2, счёт от 01.05.2010 № 34 на оплату транспортных услуг, заявка на оказание ТЭО от 27.05.2010 № 13 по договору  от 01.06.2009 № 2, банковские платёжные документы за транспортно-экспедиционное обслуживание.

По запросу таможенного органа декларант представил прайс-лист производителя ввозимых товаров, таможенную декларацию страны ввоза товаров, пояснения по лицу, подписавшему заявку на оказание ТЭО от 27.05.2010 № 13 по договору от 01.06.2010 № 2, оригинал указанной заявки, пояснения по факту разночтения в части указания разных условий поставки в счёте-фактуре от 21.05.2010 № 92542027 и дополнительном листе к нему с переводом, пояснения по её оплате, документы, подтверждающие оприходование товара, пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену  сделки.

По ГТД № 10312040/150610/П003371 заявителем в таможенный орган представлены документы:  контракт 20.04.2010 № 2104/10, ДТС-1 от 15.06.2010, паспорт сделки от 17.06.2010 № 10060004/2209/0017/2/0, инвойс на оплату товара от 01.06.2010 № 922548490, счёт от 21.06.2010 № 102, договор перевозки грузов от 31.03.2010 № 19, платёжное поручение от 07.06.2010 № 1079.

На основании запроса таможенного органа 01.07.2010 декларантом представлены прайс-лист производителя поставляемого товара с переводом от 30.03.2010 № 6839, экспортная ГТД страны отправления с переводом, приказ на директора ООО «ВПО «Волгохимнефть», подтверждающий право подписи контрактов, накладная № 81969418 с переводом, пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, заказ 927983.

ООО «ВПО «Волгохимнефть» по ГТД № 10312040/280610/П003741 в подтверждение таможенной стоимости товара в Волгоградскую таможню представлены: контракт от 17.05.2010 № 1405/10, ДТС-1 от 28.06.2010, паспорт сделки от 17.06.2010 № 10060004/2209/0017/2/0, инвойс на оплату товара от 10.06.2010 № 92553559, счёт-фактура от 10.06.2010 № 92553559, товаротранспортные накладные, договор на перевозку товаров от 31.03.2010 № 19, платёжное поручение от 22.06.2010 № 1210, счёт от 21.06.2010 № 107 на оплату транспортных услуг.

07 июля  2010 года декларантом представлены коносамент с переводом, прайс-лист производителя поставляемого товара с переводом, экспортная  ГТД страны отправления с переводом, коносамент с переводом, приказ на директора ООО «ВПО «Волгохимнефть», подтверждающий право подписи контрактов, накладная № 81981473 с переводом, пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки.

При проверке документов и сведений по заявленным таможенным декларациям Волгоградская таможня сочла, что представленные документы и сведения недостаточны для принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости.

По результатам анализа документов таможенным органом принято решение о корректировке  таможенной стоимости товаров  по указанным ГТД.

Декларанту предложено прибыть на консультацию по выбору метода определения таможенной стоимости товара.

Учитывая отказ заявителя от  определения таможенной стоимости товаров иным методом, таможенная стоимость самостоятельно определена Волгоградской таможней на основе резервного метода таможенной стоимости товаров. Таможенный орган произвёл корректировку таможенной стоимости товара, по результатам которой оформлены КТС-1 0091814, КТС-2 0122573 по ГТД №10312040/040610/П003173; КТС-1 0091813, КТС-2 0122572 по ГТД №10312040/280610/П003741; КТС-1 0091812, КТС-2 0122571 по ГТД №10312040/150610/П003371.

Волгоградской таможней выставлены требования об уплате таможенных платежей от 23.07.2010 № 646 в сумме 77076,32 руб. (по ГТД № 10312040/280610/П003741); от 23.07.2010 № 642 в сумме 18366,81 руб. (по ГТД № 10312040/040610/П003173); от 23.07.2010 № 644 в сумме 88756,88руб. (по ГТД № 10312040/15061/П003371).

ООО ВПО «Волгохимнефть» произвело уплату обеспечительных платежей в указанных суммах, что подтверждено таможенными расписками от 02.03.2010 № ТР-4372735, от 17.08.2010 № ТР-4372802,  от 17.08.2010 № ТР-336447.  

Не согласившись с применением шестого резервного метода, корректировкой таможенной стоимости товара в сторону её увеличения, возложением на общество обязанности по уплате излишней суммы таможенных платежей, ООО «ВПО «Волгохимнефть» оспорило указанные акты таможенного органа  в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правильно указал, что таможенным органом не доказано наличие оснований для неприменения метода определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами и не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для применения резервного метода определения таможенной стоимости товаров.

Апелляционная инстанция считает выводы суда первой инстанции основанными на законе и подтверждёнными собранными по делу доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон РФ от 21.05.1993) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьёй 19.1 настоящего Закона.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 19 Закона РФ от 21.05.1993, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Из указанной нормы следует, что основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяются последовательно следующие методы. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путём использования предыдущего метода.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований.

Учитывая требования пунктов 6 и 7 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утверждённого Приказом ГТК от 05.12.2003 № 1399, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о том, что после отмены в порядке подведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа о принятии таможенной стоимости процедура определения таможенной стоимости начинается сначала.

В соответствии с пунктом 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

При этом предусмотренная обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона или обычаев делового оборота.

Из материалов дела следует, что заявителем таможенному органу представлены документы, подтверждающие заключение внешнеэкономической сделки в письменной форме, содержащие информацию о товаре, условиях его поставки и оплаты, ценовую информацию, относящуюся к количественно определяемым характеристикам товара.

Предусмотренные