Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2011 по делу n А57-9307/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А57-9307/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля  2011 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Антоновой О.И., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловой Е.К.,

при участии в заседании:

от Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - Берестовская С.А., доверенность от 11.01.2011  №02-02/3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 октября 2010 года по делу  № А57-9307/10 (судья Капкаев Д.В.)

по иску ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова (г. Саратов)

к администрации муниципального образования «Город Саратов» (г. Саратов),

комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (г. Саратов)

третьи лица:

МУ ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова (г. Саратов)

Саратовский межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области

о взыскании 12 285 540 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова (далее – АТСЖ Ленинского района) с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании задолженности в сумме 12 285 540 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 октября 2010 года с Муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» взыскана в пользу АТСЖ Ленинского района в порядке субсидиарной ответственности сумма задолженности в размере 12 285 540  руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Комитет по финансам  обжаловал его в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 октября 2010 года отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в иске к Комитету отказать.

В обоснование своей апелляционной жалобы Комитет  по финансам указывает на то, что главным распорядителем денежных средств для МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» является либо Комитет по ЖКХ Администрации муниципального образования «Город Саратов», либо Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов».

Проверив законность вынесенного судебного акт,  изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 декабря 2008 года по делу № А57-609/2008 на МУ «ДЕЗ Ленинского района г. Саратова» возложена обязанность по проведению ремонтных работ, капитального ремонта в жилых домах.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2010 года по делу № А57-609/2008 изменен способ и порядок исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 декабря 2008 года в части обязания МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» провести ремонтные работы и с МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» взысканы денежные средства в сумме 12 285 540 рублей.

На основании указанного судебного акта был выдан исполнительный лист серия АС № 000792465. В связи с отсутствием добровольного исполнения судебного акта исполнительный лист серии АС № 000792465 был направлен для принудительного исполнения в Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области.

Постановлением Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области от 02 июля 2010 года возбуждено исполнительное производство №63/10245/10/2010.

06 июля 2010 года постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Татаряном А.В. исполнительное производство №63/10245/10/2010 окончено, в связи с отсутствием у МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» имущества и денежных средств, на которое может быть обращено взыскание.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из следующего.

Основной должник – МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова», по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств. 

Собственником имущества МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» является муниципальное образование «Город Саратов». Следовательно, субсидиарную ответственность по обязательствам МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» несет муниципальное образование «Город Саратов».

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 3.22 положения выступает в суде от имени муниципального образования «город Саратов» в защиту интересов казны города. Согласно пункта 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

Комитет осуществляет функции главного распорядителя.

Денежных средств у МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» либо иного имущества, за счет которого могут быть удовлетворены требования истца к МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» не имеется, что подтверждается постановлением судебного пристава исполнителя от 06.07.2010. 

Таким образом, поскольку исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени собственника имущества учреждения (должника) является Комитет, судом первой инстанции правомерно взыскана с Комитета в субсидиарном порядке сумма долга учреждения.

При таких обстоятельствах  судебная коллегия считает принятое по делу решение законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

             Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, не принимаются судом и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 октября 2010 года по делу  № А57-9307/10  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции

Председательствующий                                                                                       Ф.И. Тимаев

Судьи                                                                                                                  О.И. Антонова

          В.Б. Шалкин