Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2011 по делу n А06-4075/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                         Дело № А 06-4075/2010

07 февраля  2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января  2011 года

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля  2011 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Самохваловой А.Ю., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Алексеева Олега Вячеславовича – Поротикова А.П. доверенность имеется в материалах дела (л.д. 576 т.2),

от Управления муниципального имущества Администрации г. Астрахани – Аббассов А.Б. доверенность от 01.07.2010,

от МУП «Недвижимость» - Петрова О.Г. доверенность №01-01-219 от 28.01.2011 выдана сроком на один год,

от Муниципального казначейства г. Астрахани – не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления муниципального имущества Администрации г. Астрахани, г. Астрахань,

на решение арбитражного суда Астраханской области от 26 октября 2010 года

по делу № А06-4075/2009, (судья Богатыренко С.В.),

по иску индивидуального предпринимателя Алексеева Олега Вячеславовича, г. Астрахань, к Управлению муниципального имущества Администрации г. Астрахани, г. Астрахань, Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Недвижимость», г. Астрахань, третье лицо:

Муниципальное казначейство г. Астрахани, г. Астрахань,

о взыскании неосновательно обогащения с Управления муниципального имущества Администрации г. Астрахани в сумме 537 957 руб. 67 коп. и с Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Недвижимость» в сумме 652 189 руб. 72 коп., а всего 1 190 147 руб. 39 коп.,

 У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Алексеев Олег Вячеславович (далее ИП Алексеев О.В. - истец) обратился в арбитражный суд Астраханской области с иском к Комитету имущественных отношений г.Астрахани (далее ответчик) о взыскании излишне уплаченной суммы в виде неосновательного обогащения в сумме 1 182 625 руб. 62 коп.  

Суд первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований: истец уменьшил сумму исковых требований до 1 190 147 руб. 39 коп., из которых просит взыскать с Комитета имущественных отношений г.Астрахани 537 957 руб. 67 коп. и с Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Недвижимость 652 189 руб. 72 коп. (л.д.87).

Решением  арбитражного суда Астраханской области от 26 октября 2010 года исковые требования ИП Алексеева О.В. удовлетворены частично. Суд своим решением взыскал с Управления муниципального имущества администрации г.Астрахани в пользу ИП Алексеева О.В. неосновательное обогащение в сумме 537 957 руб. 67 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7 870 руб.72 коп. Взыскал с Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Недвижимость» неосновательное обогащение в сумме 652 189 руб. 72 коп. и расходы по уплате госпошлины в сумме 9542 руб. 40 коп. , также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 20 руб. 43 коп. Взыскал с ИП Алексеева О.В. 01.12.1961 г. рождения, место рождения: г. Астрахань в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом Управление муниципального имущества Администрации г. Астрахани, г. Астрахань, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда  по делу А06-4075/2009 вынести новый судебный акт,  которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ИП Алексеева О.В. в судебное заседание явился,  поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Управления муниципального имущества Администрации г. Астрахани в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил решение суда первой инстанции отменить и в удовлетворении исковых  требований Алексеева О.В. отказать в полном объеме.

Представитель  МУП «Недвижимость» в судебное заседание явился, поддержал доводы изложенные в отзыве на  апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Муниципальное казначейство г. Астрахани – в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 97422 4,  приобщено к материалам дела).Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон,  изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.10.1999г. между Комитетом по управлению имуществом Астрахани и ИП Алексеевым О.В заключен типовой договор аренды муниципального нежилого помещения № 6779, согласно которому Комитет сдал арендатору в арендное пользование нежилое помещение, общей площадью 190,5 кв.м, расположенное на первом этаже кирпичного дома по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, д.61 «Б» для использования под выставочный салон мебели площадью 69,4 кв.м.; участок сборки площадью 45,8 кв.м., складские и подсобные помещения площадью 75,3 кв.м., сроком с 01.10.1999г. по 30.09.2009 г. (т.1 л.д.14-15 т.1).

Вышеуказанное помещение передано по акту приема-передачи, в котором отражено, что помещение нуждается в капитальном ремонте и может быть использовано после проведения ремонта ( л.д.18 т.1).  

Согласно расчету арендной платы, являющимся приложением к договору аренды, арендная плата в месяц (с учетом льгот) указана в сумме 752 руб. 05 коп. (л.д. 16 т.1).

Из указанного приложения следует, что арендная плата складывается путем умножения базовой ставки арендной платы на 1999 г. в сумме 41 руб. 35 коп., площади помещения 190,5 кв.м., коэффициентов: строительного материала 1,2; размещения помещения 1,2; территориальности – 1,3; внутрирайонного зонирования 1,0; единого понижающего коэффициента - 0,17; коммерческого приоритета 1,0 и специальный коэффициента 0,25 по 30.09.2001 г.

Согласно п. 8 договора аренды арендатор уплачивает Комитету самостоятельно за каждый месяц вперед с оплатой до 10 числа текущего дополнительно с учетом налогов по действующему законодательству. Арендодатель вправе вносить изменения в договор аренды в части увеличения арендной платы в связи на основании решения органа местного самоуправления.

Арендатор обязан выплачивать арендную плату по новой ставке с момента ее введения. До 10 января каждого нового года согласовывать с Комитетом ставку арендной платы на текущий год.

В соответствии с п. 19 договора в связи с необходимостью проведения ремонтно-восстановительных работ в помещении установлен специальный коэффициент Кс=0,25 по 30.09.2001 г.

Условия, не оговоренные данным договором, выполняются сторонами в соответствии с действующим законодательством.

Без учета специального коэффициента с 01.10.2001 г. арендная плата составляет 3008 руб. 20 коп.

28.01.2002 г. между сторонами заключено изменение к договору аренды № 1 (л.д.21 т.1)., согласно которого общая площадь помещения, переданного в аренду, увеличилась до 231,7 кв.м.

К договору «Расчет арендной платы» указанным документом также внесены изменения в приложения, в соответствии с которым с 01.02.2002 г. арендная плата в месяц составляет 6939 руб. 88 коп.

Изменение к договору аренды зарегистрировано в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 апреля 2002 г.

28 апреля 2005 года Советом Муниципального образования «Город Астрахань» принято решение № 106 «О порядке передачи в пользование объектов нежилого муниципального фонда (зданий, сооружений, встроенных, пристроенных нежилых помещений), расположенных на территории Муниципального образования «Город Астрахань», определяющее порядок исчисления размера арендной платы за арендуемые объекты нежилого муниципального фонда, здания, сооружения, встроенные и пристроенные нежилые помещения в городе Астрахани.

В пункте 1 приложения 2 к Решению Совета от 28.04..2005 года № 106 представлен порядок расчета арендной платы по формуле:

А пл. = А баз. х Kj х 1ин ф. Р.г. х S а х К кп х М

Согласно п. 1 Приложения 6 к Решению Совета от 28.04.2005 г. № 106 базовая ставка арендной платы на 2005 год составила 124 рублей,

В соответствии с п. 1 Приложения 2 к Решению Совета от 28.04.2005 года № 106 Kj -общий корректирующий коэффициент.

Согласно п. 2 Приложения 6 к Решению № 106 индекс инфляции потребительских цен на 2005 год составил 1,0.

Ккп - 4 и 2 (п. 11 и 4 Приложения 3), так как площадь арендуемого помещения разделяется на торговую и подсобную.

В соответствии с п.п. 5.3. п. 5 примечания (Приложения 2 к решению Совета от 28.04.2005 года № 160) к расчету арендной платы был применен единый понижающий льготный коэффициент - 0,2.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 22.11.2005 года по делу № А06-2626/3-23к/05 Решение Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 28.04.2005 года № 106 частично признано недействующим, как противоречащее законодательству, а именно в части Приложения 3 к решению Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 28.04.2005 года № 106, устанавливающего коэффициенты коммерческого приоритета Ккп (в частности, равный 4 и 2 для Ответчика). Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.03.2006 года решение арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-2626/3-23к/05 в данной части оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.03.2006 года решение арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-2626/3-23к/05 в данной части оставлено без изменения.

Учитывая, что в соответствии со статьей 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда, а решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу немедленно после его принятия, Решение Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 28.04.2005 года № 106 в части Приложения 3 (устанавливающее в п. 11 и 4 К кп = 4 и 2) не подлежало применению с 22.11.2005 года.

Согласно решению Городской Думы Муниципального образования «Город Астрахань» от 10 августа 2006г. № 111 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 28.04.2005г. № 106, расчет арендной платы за переданный в арендное пользование объект производится по формуле:

  А пл. = Абаз х Kj х 1инф.р. г. х Sa х Кэд х М

Данная формула должна применяться с момента опубликования, т.е. первоначальный текст документа был опубликован в издании 'Горожанин" (Плюс четыре), N 10, 18.08.2006.

Распоряжением от 28.06.2007г. за № 261-р Комитет имущественных отношений г. Астрахани принял в счет арендной платы затраты средств арендатора в связи с произведенным ремонтом помещения в сумме 480 969 руб. 20 коп. и указал, размер арендной платы подлежит уменьшению в следующем порядке - на 70%, что составляет 24 048 руб. 46 коп. в месяц сроком с 01.01.2006 г. по 31.08.2007 г.; на 19%, что составляет 6 527 руб. 19 коп. в месяц сроком с 01.09.2007 г. по 30.09.2007 г. ( л.д.22 т.1)

Распоряжением Администрации г.Астрахани от 11.10.2006 г. за № 787-р муниципальное помещение, расположенное по ул. Татищева, корп. 61 площадью 231,7 кв.м. закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП г.Астрахани «Недвижимость» (л.д. 145 т.1).

Письмом от 31.10.2006 г. Комитет имущественных отношений уведомил арендатора, что арендуемое помещение по адресу: ул. Татищева, корп.61 передано на праве хозяйственного ведения в МУП г.Астрахани «Недвижимости», и по вопросу исполнения договора следует обращаться в указанное предприятие (л.д. 144 т.1).

Решением Городской Думы Муниципального образования «город Астрахань» от 02.04.2009 г. № 50 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета Муниципального образования «Город Астрахань» от 28.04.2005 г. № 106 и решение Городской Думы Муниципального образования «Город Астрахань» от 10.08.2006 г. № 11 » указанные выше пункты приложений к решению Совета № 106 были исключены. Указанное Решение вступило в законную силу с момента опубликования в газете «Горожанин» (плюс четыре) № 14 24.04.2009 г.

Истец в период с мая 2006 г. по сентябрь оплачивая арендную плату по 24 048 руб. 46 коп.; в декабре 2006 г. оплачено 34 354 руб. 94 коп., с января 2007 г. по май 2007 г. оплачивалась аренда по 40 538 руб.84 коп. в месяц; с июля 2007 г. по апрель 2008 г. оплачено 12 161 руб. 65 коп. в месяц; с мая 2008 г. август 2008 г. арендатор оплачивал по 40 538 руб. 84 коп.; в сентябре 2008 г. был произведен платеж в сумме 68 913 руб. 87 коп. и в период октября 2008 г. по март 2009 г. предприниматель оплачивал 40 538 руб. 84 коп. в месяц.

В связи с большим количеством изменений, внесенных в решения Городской Думы, регулирующих отношения в сфере аренды муниципальных нежилых помещений и исчисления арендной платы истец неоднократно обращался в Комитет имущественных отношений г.Астрахани с вопросом о разъяснении исчисления арендной платы (л.д.24 т.1).

В ответ на обращение Комитет имущественных отношений сообщил, что расчет аренды осуществляется на основании решения Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 28.04.2005 г.