Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 по делу n А57-9228/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело N А57-9228/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 8 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2011 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной,

судей Т.В. Волковой, А.Ю. Самохваловой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Х. Евлоевой

при участии в заседании: от истца – Крупенниковой В.Н., начальника отдела правового обеспечения и организационно-кадровой работы, паспорт серии 63 03 № 159549, доверенность от 11.01.2011 № 1-01-31 (ксерокопии в деле); ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления от 13.01.2011 № 79087,   

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления капитального строительства Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 7 декабря 2010 года по делу                  № А57-9228/2010, принятое судьей О.В. Никульниковой,

по иску Управления капитального строительства Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

к закрытому акционерному обществу «Саратовоблжилстрой», г. Саратов,

о взыскании 1721250 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось  Управление капитального строительства Администрации муниципального образования «Город Саратов» с иском к закрытому акционерному обществу «Саратовоблжилстрой» о взыскании 1721250 руб. неустойки (пеней) за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного пунктами 2.2, 5.1.5: по окончании строительства жилого дома передать объект долевого строительства по акту приема-передачи в срок до 31 марта 2010 года, на основании пунктов 6.3 муниципальных контрактов от 28 сентября 2009 года №№ 560, 561, 562, 563, 564 за период с 1 апреля по 24 июня 2010 года.

     При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил размер исковых требований, просил взыскать 4252500 руб. пеней за просрочку исполнения обязательств на основании пунктов 6.3 муниципальных контрактов от 28 сентября 2009 года №№ 560, 561, 562, 563, 564 за период с 1 апреля по 27 октября 2010 года.

     Решением от 7 декабря 2010 года Арбитражного суда Саратовской области по делу            № А57-9228/2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление капитального строительства Администрации муниципального образования «Город Саратов» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: фактически объекты долевого строительства переданы ответчиком истцу 28 октября 2010 года, судом первой инстанции неправомерно применены нормы статей 328, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», статьи 20.1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221,  судом не установлен факт уклонения истца от приемки-передачи квартир.

     Закрытым акционерным обществом «Саратовоблжилстрой» не представлен отзыв на апелляционную жалобу.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступлении присутствующего в заседании участвующего в деле представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, Управление капитального строительства Администрации муниципального образования «Город Саратов», действующее от имени муниципального образования «Город Саратов» (участник долевого строительства) и закрытое акционерное общество «Саратовоблжилстрой» (застройщик) заключили муниципальные контракты на участие в долевом строительстве жилого помещения  от                        28 сентября 2009 года №№560, 561, 562, 563, 564, согласно разделам 1 которых участник долевого строительства является муниципальным заказчиком на размещение муниципального заказа муниципального образования «Город Саратов» в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 19 декабря 2008 года № 34-379 «О бюджете города Саратова на 2009 год», Федеральным законом от 21 июля 2005 года  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

     Согласно разделам 2 предметом вышеназванных муниципальных контрактов является строительство конкретных жилых помещений (квартир) в десятиэтажном жилом доме со встроенными нежилыми помещениями, расположенном по строительному адресу:                       г. Саратов, Октябрьский район, ул. Беговая. Застройщик обязался завершить строительство жилого дома, получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в первом квартале 2010 года, передать участнику долевого строительства объект долевого строительства по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но о не позднее 31 марта 2010 года, что отражено в пунктах 2.2, 2.4, 5.1.5 контрактов. Цены контрактов, порядок оплаты указаны в разделах 3, обязанности сторон – в разделах 5, ответственность сторон – в разделах 6, непреодолимая сила – в разделах 7, условия изменения и расторжения контрактов – в разделах 8, прочие условия – в разделах 9, срок действия контрактов (в части оплаты - до 31 декабря 2009 года, в остальной части до полного исполнения сторонами обязательств) – в разделах 10 перечисленных выше муниципальных контрактов.

     Муниципальные контракты зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в установленном законом порядке, что подтверждается проставленными на договорах штампами регистрационного органа о государственной регистрации сделок.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

      Заключенные сторонами муниципальные контракты являются договорами долевого участия в строительстве,  регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в Федеральном законе от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (пункты 9.13 муниципальных контрактов). Перечисленные выше муниципальные контракты не признаны недействительными или незаключенными в установленном законом порядке.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года                     № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

     Из пунктов 2.2 муниципальных контрактов следует, что застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими и/или привлеченными силами построить  десятиэтажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, расположенный по строительному адресу: г. Саратов, Октябрьский район, ул. Беговая, и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать участнику долевого строительства в муниципальную собственность объект долевого строительства, обусловленный в пункте 2.4 муниципального контракта.

     Согласно условиям пунктов 5.1.5, 5.1.6 названных выше муниципальных контрактов застройщик обязался по окончании строительства жилого дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но не позднее 31 марта 2010 года. Направить участнику долевого строительства сообщение о завершении строительства жилого дома не менее чем за 14 рабочих дней до наступления установленного контрактом срока передачи и принятия объекта долевого строительства и о готовности объекта долевого строительства к передаче, а также предупредить участника долевого строительства о необходимости принятия объекта долевого строительства и о последствиях бездействия участника долевого строительства, предусмотренных пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ. Сообщение должно быть направлено по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении по названному участником долевого строительства почтовому адресу или вручено участнику долевого строительства лично под расписку.

     Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 64304000-14 по объекту: десятиэтажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, расположенный  по адресу: г. Саратов, Октябрьский район, ул. Беговая, получено ответчиком 31 марта                   2010 года.

     Закрытое акционерное общество «Саратовоблжилстрой» письмом от 31 марта                     2010 года № 36-20 направило Управлению капитального строительства Администрации муниципального образования «Город Саратов» акты приема-передачи квартир в вышеуказанном многоквартирном жилом доме №№ 57, 64, 65, 66, 72, с просьбой принять объекты долевого строительства и подписать акты приема-передачи в течение трех дней. Во исполнение пунктов 5.1.5, 5.1.6 заключенных муниципальных контрактов застройщик уведомил участника долевого строительства о готовности объекта к передаче, приложил к письму акты приема-передачи квартир №№ 57, 64, 65, 66, 72 в вышеуказанном многоквартирном жилом доме. Письмо направлено истцу 31 марта 2010 года, о чем свидетельствует почтовая квитанция от 31 марта 2010 года № 14610, опись вложения от 31 марта 2010 года с соответствующей отметкой (штампом) отделения связи (т. 1 л.д. 83, 84, 175).

     Ответчик письмом от 5 мая 2010 года № 46-Б-20 повторно уведомил истца о завершении строительства вышеуказанного многоквартирного десятиэтажного жилого дома и о готовности квартир,  расположенных в спорном доме, к передаче, направил подписанные акты приема-передачи квартир №№ 57, 64, 65, 66, 72 и кадастровые паспорта на данные квартиры с указанием присвоения адреса многоквартирному десятиэтажному жилому дому (г. Саратов, ул. Беговая, 12 «б»).  Письмо от 5 мая                      2010 года № 46-Б-20 получено истцом 17 мая 2010 года и зарегистрировано за № 537, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

     Истец считает, что ответчик не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по муниципальным контрактам от 28 сентября 2009 года №№ 560, 561, 562, 563, 564, в связи с чем, обязан уплатить неустойку в соответствии с пунктом 6.3 муниципальных контрактов: в случае нарушения предусмотренного контрактом