Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 по делу n А57-11158/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                 Дело N А57-11158/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «10» февраля 2011 года

Полный текст постановления изготовлен «11» февраля 2011 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Камериловой В.А.,

судей Бирченко А.Н., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Успановой Д.Г.

при участии в судебном заседании: от Министерства сельского хозяйства Саратовской области – Лебедевой И.Н., представителя по доверенности № 03-03-02/110 от 18.01.2011, от Кооперативного хозяйства «Чалыклинское» – Штода А.А., представителя по доверенности № 1 от 17.09.2010 года,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 декабря 2010 года по делу  № А57-11158/10, судья Н.В. Павлова,

по иску Министерства сельского хозяйства Саратовской области, г. Саратов

к Кооперативному хозяйству «Чалыклинское», п. Модин Озинского района Саратовской области

о взыскании в доход бюджета Саратовской области в лице Министерства сельского хозяйства Саратовской области денежных средств в размере 304500 руб., выплаченных в качестве субсидии на возмещение части затрат на приобретение недостающих элитных репродукционных семян и семенного материала из товарного зерна яровых

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство сельского хозяйства Саратовской области с исковым заявлением к Кооперативному хозяйству «Чалыклинское» о взыскании в доход бюджета Саратовской области в лице Министерства сельского хозяйства Саратовской области денежных средств в размере 304500 руб., выплаченных в качестве субсидии на возмещение части затрат на приобретение недостающих элитных репродукционных семян и семенного материала из товарного зерна яровых.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08 декабря 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции,  Министерство сельского хозяйства Саратовской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что  денежные средства, полученные ответчиком в качестве  субсидии за приобретение недостающих элитных, репродукционных семян и семенного материала подлежат возврату  в областной бюджет.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, и суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   рассмотрел дело в их отсутствие.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, согласно пункту 2 Положения о предоставлении в 2009 году субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, утвержденного            постановлением Правительства Саратовской  области  от 4 марта 2009 года № 77-П (далее Положение), министерство сельского хозяйства области согласно Закону Саратовской области «Об областном бюджете на 2009 год» являлось главным распорядителем средств областного бюджета 2009 года, предусмотренных подразделом «сельское хозяйство и рыболовство», предоставляемых в форме субсидий, в том числе на поддержку элитного семеноводства.

Кооперативное хозяйство «Чалыклинское» в ноября 2009 года обратилось в Министерство сельского хозяйства Саратовской области с заявлением на предоставление субсидии на компенсацию части затрат за приобретение недостающих семян яровых зерновых в связи с гибелью от засухи.

Между Кооперативным хозяйством «Чалыклинское» (сельскохозяйственный товаропроизводитель) и министерством сельского хозяйства Саратовской области (министерство) был заключен договор № 898 от 16.11.2009 на предоставление субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от засухи, на приобретение недостающих семян яровых зерновых и зернобобовых культур.

В соответствии с пунктом 2.1. договора №898 от 16.11.2009 Министерство предоставляет сельскохозяйственному товаропроизводителю субсидию в размере 304560 руб. перечислением на расчетный счет сельскохозяйственного товаропроизводителя платежным поручением.

Платежными поручениями №47807 от 16.12.2009 на сумму 152280 руб., №907 от 21.12.2009 на сумму 152280 руб. на расчетный счет Кооперативного хозяйства «Чалыклинское» были перечислены денежные средства в размере 304560 рублей.

В соответствии с пунктом 2.2 договора №898 от 16.11.2009 стороны обязались произвести перерасчет суммы предоставленной субсидии в соответствии с пунктом 6 раздела 1 Приложения к Положению о предоставлении в 2009 году субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 4 марта 2009 года № 77-П.

Истец полагает, что поскольку расходование предоставленных денежных средств ответчик произвел в январе 2010 года (договор купли-продажи от 11.01.2010 № 4, счёт от 11.01.2010 № 3, счёт-фактура от 15.01.2010 № 4, товарная накладная от 15.01.2010 № 4, платёжное поручение от 12.01.2010 № 10, платёжное поручение от 18.01.2010 № 11), т.е. в нарушение требований, установленных пунктом 6 приложения к Положению, пунктом 3.3.1. Договора, указанные денежные средства подлежат возврату в областной бюджет.

Министерство сельского хозяйства Саратовской области 09.07.2010 направило Кооперативному хозяйству «Чалыклинское» уведомление с требованием  о возврате  денежных средств, полученных в качестве субсидии.

Кооперативное хозяйство «Чалыклинское» возврат субсидии в доход областного бюджета не произвело.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения Министерства сельского хозяйства Саратовской области в арбитражный суд с соответствующим иском.

Принимая оспариваемое решение,  суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 6 Приложения к вышеуказанному Положению субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от засухи, за приобретение недостающих семян яровых зерновых и зернобобовых культур», субсидированию подлежат сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющие свою деятельность на территории муниципальных районов области, где в 2009 году сложились опасные агрометеорологические явления (суховеи, аномально жаркая погода, почвенные и атмосферные засухи), и пострадавшие от засухи (гибель посевов). Субсидия предоставляется за приобретение недостающих элитных, репродукционных семян и семенного материала из товарного зерна яровых зерновых и зернобобовых культур (нута) в 2009 году по ставке 423 рубля на 1 гектар погибших посевов (яровой пшеницы, ячменя, овса, проса, нута) в весенне-летний период 2009 года.

Для получения субсидии, согласно пункту 6 приложения к Положению, заявитель обязан предоставить в министерство следующие документы: справка-расчет, заверенная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидий по установленной форме; договор на предоставление субсидии, заключенными между министерством и сельхозтоваропроизводителями области по форме, утвержденной министерством; копия акта обследования объектов растениеводства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия); договор на поставку (купли-продажи или иных договоров).

В соответствии с пунктом  3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации  если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых приданных условиях обстоятельствах.

Судом установлено, 06.11.2009 КХ «Чалыклинское» и ООО «Дергачевский элеватор» заключили  договор купли - продажи № 46 на приобретение зерна ячменя в количестве 95 тонн сорт «Донецкая-8» на сумму 380000 руб. (л.д.33).

06 ноября 2009 года  был выписан счет №55 за семенной материал  - ячмень сорта «Донецкий 8» на сумму 380000,00 руб., согласно договору №46 от 06 ноября 2009 года  (л.д.34)

Также в материалы дела представлена товарная накладная № 406 от 21.12.2009, в соответствии с которой Ответчик получил от ООО «Дергачевский элеватор» ячмень в количестве 95 тонн сорта «Донецкая-8» на сумму 380000 руб. (л.д.36)

В качестве основания поставки в товарной накладной указан договор № 46 от 06.11.2009.

Субсидии, перечисленные Министерством на возмещение  части затрат сельскохозяйственным производителям, пострадавшим от засухи, за приобретение  недостающих семян зерновых и зернобобовых культур поступили на расчётный счёт ответчика 21 и 24 декабря 2009 года.

При этом согласно дополнительному соглашению к договору № 898 все подтверждающие документы должны были быть предоставлены Ответчиком Истцу до 31.12.2009 (в прежней редакции договора до 10 декабря 2009 года).

Таким   образом,   Ответчик   должен   был   в   ограниченный   срок   освоить предоставленную субсидию и отчитаться о ее расходовании.

28 декабря 2009 года Ответчиком в филиал Дергачевского отделения р.п. Дергачи Саратовской области №3968 ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» было сдано платежное поручение № 62 на сумму 380000,00 руб. для оплаты семенного материала- ячменя сорта «Донецкий 8» по счету № 55 от 06.11.2009, что подтверждается платежным поручением №62 от 28.12.2009 на сумму 380000 руб. с отметкой банка о его принятии.

В материалах дела имеется копия договора банковского счета (в валюте Российской Федерации) № 31, заключенного между АК Сбербанком РФ отделение № 3968 Сбербанка России в р.п. Дергачи и КХ «Чалыклинское».

В соответствии с пунктом 3.1.10 договора Банк информирует Клиента об исполнении платежных поручений в срок не позднее двух рабочих дней со дня поступления в Банк его письменного запроса путем передачи под расписку представителю Клиента.

Банк не проинформировал Клиента о том, что вышеуказанный платеж не был исполнен. Оплата была произведена в январе 2010 года (Платежное поручение №10 от 12.01.2010 года на сумму 304000,00 руб.). Платежным поручением №11 от 18 января 2010 года из средств оставшейся субсидии был оплачен частично счет №3 от 12.01.2010 года на сумму 560 руб. за семенной материал из товарного зерна ячмень сорта «Донецкий 8», выписанный к договору №46.

В результате того, что платеж по не зависящим от Ответчика обстоятельствам, был осуществлен только в январе 2010 года, копии платежных документов: платежное поручение №10 от 12.01.2010 года на сумму 304000,00 руб. и платежное поручение №11 от 18 января 2010 года на сумму 560,00 руб. были переданы в министерство сельского хозяйства Саратовской области в январе 2010 года.

Между тем, факт целевого использования субсидий подтверждается материалами дела и истцом не оспариваемся, субсидия израсходована по целевому назначению, был приобретен семенной материал из товарного зерна ячмень сорта «Донецкая- 8».

Перечисленные документы были представлены ответчиком в Министерство сельского хозяйства Саратовской области в январе 2010 года.

Вместе с тем, истец не оспорил достоверность данных документов, соответствие их требованиям Приложения к Положению о предоставлении в 2009 году субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 4 марта 2009 года № 77-П.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчиком представлены доказательства освоения предоставленной субсидии, в связи с чем отсутствуют основания для возврата субсидии в доход областного бюджета.

С учетом установленных обстоятельств,  суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для освобождения ответчика от ответственности за ненадлежащее исполнение им обязательств.

При таких обстоятельствах доводы  апелляционной жалобы не могут служить  основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, который принят на основе  полного и всестороннего исследования доказательств по делу. Вынесенное судом первой инстанции решение, является  законным и обоснованным, принято с  правильным применением норм материального и процессуального права,  изложенные в нем выводы соответствуют  установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле  доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Саратовской области от 08 декабря 2010 года по делу  № А57-11158/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                        В.А. Камерилова

Судьи                                                                                      А.Н. Бирченко

С.А. Жаткина