Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011 по делу n А12-15287/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-15287/2010   

17 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена  10 февраля   2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Грабко О.В.

судей Бирченко А.Н., Камериловой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания                     Фоминой М.М.

при участии в судебном заседании представителей управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области Архипова Р.А., действующего по доверенности от 23.08.2010 №25/2070, Бородина А.В., действующего по доверенности от 11.01.2011 №25/1, представителей общества с ограниченной ответственностью «Старатель» Абабиловой М.П., действующей по доверенности от 08.02.2011 №18, Кузнецова М.А., действующего по доверенности от 07.10.2010 №186,                   

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области (г. Волгоград)

на решение  Арбитражного суда Волгоградской  области от 25 ноября  2010 года по делу № А12-15287/2010    (судья Шутов С.А.)

по иску управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области                      (г. Волгоград)

к обществу с ограниченной ответственностью «Старатель» (г. Новая Ладога  Волховского района Ленинградской области)

о расторжении государственного контракта, взыскании неустойки

и по иску общества с ограниченной ответственностью «Старатель» (г. Новая Ладога  Волховского района Ленинградской области)

к управлению автомобильных дорог администрации Волгоградской области (г. Волгоград)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось управление автомобильных дорог Волгоградской области (далее – Управление) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Старатель» (далее – ООО «Старатель») о расторжении государственного контракта от 05.05.2010 №64-10 и взыскании неустойки в сумме 919 823 руб. 59 коп.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил исковые требования, произведя перерасчет неустойки до 1 623 962 руб. 66 коп., в остальной части исковые требования оставил без изменения. Судом уточнения приняты.

ООО «Старатель» обратилось а Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Управлению о взыскании задолженности за выполненные работы в сумме 11 016 557 руб.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.10.2010 по делу №А12-16824/2010 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела №А12-16824/2010 и №А12-15287/2010.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации ООО «Старатель» уточнило исковые требования, просило взыскать с Управления задолженность за выполненные работы в сумме 25 621 829 руб. 91 коп. Судом уточнения приняты.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25 ноября 2010 года с ООО «Старатель» в пользу Управления взыскана неустойка в суме 495 362 руб. 72 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований Управлению отказано. С Управления в пользу ООО «Старатель» взыскана задолженность в суме 25 621 829 руб. 91 коп.. Путем зачета удовлетворенных требований с Управления в пользу ООО «Старатель» взыскано 25 277 576 руб. 34 коп.

Управление  не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт.

ООО «Старатель» возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 05 мая 2010 года между Управлением (государственный заказчик) и ООО «Старатель» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Волгоградской области №64-10.

В соответствии с пунктом 1.1 заключенного государственного контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Волгоградской области (общей протяженностью 4815,95 км) в объеме 363088,64 м², а государственный заказчик берет на себя финансирование выполненных работ в размерах и формах, предусмотренных настоящим контрактом.

Стоимость работ по нанесению горизонтальной разметки на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Волгоградской области определяется в сумме 25 621 829,91 руб. (пункт 2.3).

При наличии бюджетных средств возможно авансирование подрядчику части стоимости подрядных работ в размере до 30% от установленного годового лимита бюджетных обязательств на текущий финансовый год с осуществлением контроля целевого использования (пункт 2.7).

Государственный заказчик осуществляет текущий платеж в течение 90 дней с момента подписания акта выполненных работ (пункт 2.10).

Стороны в пункте 2.11 установили, что окончательный расчет производится государственным заказчиком  после выполнения подрядчиком всех работ по контракту, включая устранение выявленных в процессе приемки недостатков, в пределах лимита бюджетных обязательств.

Государственный заказчик осуществляет жесткий контроль исполнения подрядчиком настоящего контракта (пункт 3.1).

В соответствии с пунктом 3.6 государственного контракта в случае обнаружения некачественного выполнения работ составляется с участием подрядчика акт, по которому подрядчик принимает необходимые меры к их исправлению за свой счет (своими силами и без увеличения стоимости) в указанный в акте срок.

В соответствии с Графиком  производства работ работы подлежат выполнению в срок до 06 июня 2010 года.

В связи с тем, что ООО «Старатель» не исполнило обязательства по государственному контракту в срок предусмотренный Графиком производства работ, Управление обратилось с иском о расторжении государственного контракта и взыскании с ООО «Старатель» штрафных санкций за невыполнение и ненадлежащее выполнение своих обязанностей.

ООО «Старатель» обратилось в суд с иском о взыскании с Управления задолженности за выполненные работы по государственному контракту.

ООО «Старатель» по мере выполнения работ поэтапно предъявлялись выполненные работы Управлению:

- в Котельниковском, Октябрьском, Светлоярском и Калачевском районах по актам выполненных работ от 04.06.2010 №1-4 на общую сумму 4 124 900,07 руб. с сопроводительным письмом от 04.06.2010 №25/1654 и исполнительная документация с сопроводительным письмом от 04.06.2010 №104/1.

- в Клетском, Серафимовичском, Суровикинском, Фроловском, Алексеевском районах по актам выполненных работ от 21.06.2010 №5-9 на общую сумму 2 939 581,99 руб. с сопроводительным письмом от 21.06.2010 №123 и исполнительная документация с сопроводительным письмом от 21.06.2010 №123/1.

- в Чернышевском, Ленинском, Среднеахтубинском, Михайловском районах по актам выполненных работ от 14.07.2010 №10-13 на общую сумму 3 952 075,77 руб. с сопроводительным письмом от 14.07.2010 №134 и исполнительная документация с сопроводительным письмом от 14.07.2010 №134/1.

Согласно пункту 3.4 государственного контракта государственный заказчик осуществляет приемку выполненных работ в соответствии с требованиями нормативных документов (ГОСТ Р 51256-99 «Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Основные технические требования», ГОСТ Р 52289-04 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения») с оформлением двухстороннего акта, являющегося основанием для проведения взаиморасчетов и оплаты работ.

В связи с тем, что управление не оплатило фактически принятые работы,  ООО «Старатель» обратилось в суд со своими исковыми требованиями.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Управления частично, а требования ООО «Старатель» в полном объеме и произвел зачет требований.

Суд апелляционной инстанции считает позицию суда первой инстанции в обжалуемой части правомерной и обоснованной.

Порядок выполнения подрядных работ для государственных или муниципальных нужд урегулирован законодателем в § 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (пункт 8) даны разъяснения о том, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком, приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта - он подписывается другой стороной.

Судом установлен и материалами дела подтверждается факт выполнения ООО «Строитель» работ на сумму 25 621 829 руб. 91 коп. и фактическая передача их результата Управлению.

В материалы дела представлены:

- акт о приемке выполненных работ от 04.06.2010 №1 на сумму 385 174 руб. 72 коп., от 04.06.2010 №2 на сумму 1 242 638 руб. 76 коп., от 04.06.2010 №3 на сумму 1 244 662 руб. 26 коп., от 04.06.2010 №4 на сумму 1 252 424 руб. 33 коп., справка о стоимости выполненных работ от 04.06.2010 №1 на сумму 4 124 900 руб. 07 коп., подписанные ООО «Старатель» и полученные Управлением 11.06.2010.

- акт о приемке выполненных работ от 21.06.2010 №5 на сумму 811 288 руб. 33 коп., от 21.06.2010 №6 на сумму 797 057 руб. 15 коп., от 21.06.2010 №7 на сумму 468 666 руб. 21 коп., от 21.06.2010 №8 на сумму 474 336 руб. 30 коп., от 21.06.2010 №9 на сумму 388 руб. 234 руб., справка о стоимости выполненных работ от 2106.2010 №2 на сумму 2 939 581 руб. 99 коп., подписанные ООО «Старатель» и полученные Управлением 23.06.2010.

- акт о приемке выполненных работ от 14.07.2010 №10 на сумму 996 056 руб. 06 коп., от 14.07.2010 №11 на сумму 1 059 755 руб. 29 коп., от 14.07.2010 №12 на сумму 425 665 руб. 15 коп., от 14.07.2010 №13 на сумму 1 470 599 руб. 27 коп., справка о стоимости выполненных работ от 14.07.2010 №3 на сумму 3 952 075 руб. 77 коп., подписанные ООО «Старатель» и полученные Управлением 15.07.2010.

- акт о приемке выполненных работ от 25.08.2010 №14 на сумму 88 136 руб. 49 коп., от 25.08.2010 №15 на сумму 307 154 руб. 82 коп., от 25.08.2010 №16 на суму 844 909 руб. 09 коп., от 25.08.2010 №16 на сумму 368 105 руб. 50 коп., от 25.08.2010 №17 на сумму 846 651 руб. 01 коп., от 25.08.2010 №18 на сумму 432 748 руб. 57 коп., от 25.08.2010 №19 на сумму 797 684 руб. 29 коп., от 25.08.2010 №20 на сумму 611 901 руб. 89 коп., от 25.08.2010 №21 на сумму 859 321 руб. 07 коп., от 25.08.2010 №22 на сумму 1 081 186 руб. 89 коп., от 25.08.200 №23 на сумму 414 539 руб. 81 коп., от 25.08.2010 №24 на сумму 133 079 руб. 95 коп., справка о стоимости выполненных работ от 25.08.2010 № 4 на сумму 6 785 419 руб., подписанные ООО «Старатель» и полученные Управлением 30.08.2010.

- акт о приемке выполненных работ от 30.08.2010 №25 на сумму 521 682 руб. 96 коп., от 30.08.2010 №26 на сумму 489 994 руб. 62 коп., от 30.08.2010 №2 на сумму 358 169 руб. 09 коп., от 30.08.2010 №28 на сумму 1 349 887 руб. 81 коп.,  справка о стоимости выполненных работ от 30.08.2010 №5 на сумму 2 719 734 руб. 48 коп., подписанные ООО «Старатель» и полученные Управлением 30.08.2010.

- акт о приемке выполненных работ от  10.09.2010 №29 на сумму 1 028 321 руб. 03 коп., от 10.09.2010 №30 на сумму 581 800 руб. 19 коп., от 10.09.2010 №31 на сумму 787 564 руб. 76 коп., от 10.09.2010 №32 на сумму 628 275 руб. 87 коп.,  от 10.09.2010 №33 на сумму 1 324 451 руб. 13 коп., от 10.03.2010 №34 на сумму 528 783 руб. 24 коп., от 10.09.2010 №35 на сумму 105 048 руб. 57 коп., от 10.09.2010 №36 на сумму 89 133 руб. 41 коп., от 10.09.2010 № 37 на сумму 26 740 руб. 02 коп., справка о стоимости выполненных работ от 10.09.2010 №6 на сумму 5 100 118 руб. 22 коп., подписанные ООО «Старатель» и полученные Управлением 10.09.2010.

Как следует из материалов дела, 18 мая 2010 года Управление совместно