Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2011 по делу n А57-10484/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А57-10484/2010

Резолютивная часть постановления объявлена   18 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен                      21 февраля 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой В.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

открытого акционерного общества «Балаковский порт» Лагунова А.А., действующего на основании доверенности от 01.02.2011, Забалуева А.А., действующего на основании доверенности от 01.02.2011,

Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области Бидзиля Е.А., действующейя на основании доверенности от 11.02.2010 №01д, представлен отзыв на апелляционную жалобу; 

закрытого акционерного общества «Средне-Волжская компания «Центр-Дизель-Сервис» Садчикова М.Н., действующего на основании доверенности от 06.03.2010, представлен отзыв на апелляционную жалобу;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Балаковский порт», Саратовская область,  г. Балаково,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 декабря 2010 года

по делу № А57-10484/2010 (судья Лескина Т.А.)

по заявлению открытого акционерного общества «Балаковский порт», Саратовская область,  г. Балаково,

заинтересованное лицо:

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов,

третье лицо:

закрытое акционерное общество «Средне-Волжская компания «Центр-Дизель-Сервис», Саратовская область,  г. Балаково,

о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:40:020115:77, расположенного по адресу: Саратовская область,  г. Балаково, район набережной пассажирского вокзала 5-го микрорайона, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Балаковский порт» обратилось с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:40:020115:77, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, район набережной пассажирского вокзала 5 микрорайона, и обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области направить в адрес ОАО «Балаковский порт» проект договора аренды на указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13 декабря 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО «Балаковский порт» с принятым решением не согласилось, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования,  по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В отзывах на апелляционную жалобу Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ЗАО «Средне-Волжская компания «Центр-Дизель-Сервис» полагают решение суда законным и обоснованным, просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции по делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.06.2010 г. в собственности ОАО «Балаковский порт» находится сооружение – кабельная линия протяженностью 90 п.м., инвентарный номер 63:407:003:000031110:ӀӀ, лит. ӀӀ, адрес объекта: Саратовская область, г. Балаково, 5 микрорайон.

 06 июля 2010 года ОАО «Балаковский порт» обратилось в ТУ Росимущества в Саратовской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково район набережной пассажирского вокзала 5 микрорайон, с кадастровым номером 64:40:020115:77 в связи с тем, что на данном участке расположена кабельная линия, инвентарный номер 63:407:003:000031110:ӀӀ, принадлежащая на праве собственности ОАО «Балаковский порт».

В письме от 16.07.2010 г. Управление сообщило, что названный участок не может быть предоставлен в аренду ОАО «Балаковский порт», поскольку сооружение, находящееся в собственности заявителя является подземным, а также разъяснило, что в соответствии с нормами земельного законодательства в пользу Общества может быть установлен частный сервитут – право ограниченного пользования земельным участком для обслуживания, ремонта и эксплуатации сооружения в соответствии с его назначением.

ОАО «Балаковский порт» полагая отказ ТУ Росимущества по Саратовской области в заключении договора аренды земельного участка незаконным и необоснованным обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеприведенными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд  указал, что факт, того, что под земельным участком с кадастровым номером 64:40:020115:77 размещена подземная кабельная линия, находящиеся в собственности заявителя, не свидетельствует о наличии прав Общества на данный земельный участок, поскольку положения п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации не распространяются на объекты недвижимости, расположенные под земельным участком (подземные сооружения).

При наличии необходимых условий, ОАО «Балаковский порт» может быть оформлено в установленном порядке соответствующее ограничение (обременение). Такая возможность установлена абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Выслушав представителей, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о наличии в рассматриваемом правовой ситуации у  ОАО «Балаковский порт»  предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации права на приватизацию спорного земельного участка в связи с нахождением кабельной телефонной  линии не на поверхности земли, а под землей, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи" (далее - Положение), линейно-кабельные сооружения связи, прочно связанные с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, являются объектами недвижимости.

Согласно пункту 3 указанного Положения линейно-кабельные сооружения связи, право на которые подлежит государственной регистрации, представляют собой:

1) совокупность разнородных недвижимых вещей, технологически образующих единое целое, соединенных являющимися движимым имуществом физическими цепями (кабелями), имеющих одновременно следующие признаки: наличие функциональной и технологической взаимосвязанности; предназначение их для использования по общему целевому назначению для размещения кабеля связи; наличие протяженности (длины);

2) объект недвижимости, созданный или приспособленный для размещения кабеля связи, функционально и технологически не взаимосвязанный и не образующий единое целое с другими сооружениями связи.

В первом случае линейно-кабельное сооружение связи может регистрироваться как одна сложная вещь, во втором - рассматривается как отдельный объект недвижимости.

При этом в соответствии с пунктом 5 указанного Положения к линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся, в частности, кабельная канализация; наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов; кабельные переходы через водные преграды; закрытые подземные переходы (проколы, микротоннели, коллекторы и т.п.).

Таким образом, расположение кабельной линии  под землей не исключает отнесения ее к объекту недвижимости, выступающему в качестве самостоятельного объекта вещных прав.

 В соответствии с свидетельством о государственной регистрации права 64 –АВ 764077 от 30.06.2010, регистрационная запись №64 – 64-26/074/2010-154 за  ОАО «Балаковский порт»зарегистрировано право собственности  на сооружение – кабельная линия, назначение  нежилое, протяженностью 90 п.м.инвентарный номер 63:407:003:000031110:ӀӀ.

Заявитель  просит предоставить ему в порядке ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково район набережной пассажирского вокзала 5 микрорайон, с кадастровым номером 64:40:020115:77, находящийся в собственности Российской Федерации,   в связи с тем, что  в границах земельного участка   расположена  указанная кабельная линия.

 Испрашиваемый земельный участок  отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для размещения причала, общая площадь 22962 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

 В силу ст. 11.1 настоящего Кодекса земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Данное определение задает параметры правового содержания данного объекта. Так, в частности, из того, что под земельным участком понимается часть поверхности земли, следует, что в «состав» этого объекта не входят недра, а также нельзя считать земельным участком часть земли, покрытой водами поверхностного водного объекта.

 В рассматриваемом случае прохождение кабельной линии  под поверхностью земельного участка исключает реализацию ОАО «Балаковский порт» приобретения права аренды на спорный в порядке ст. 36 ЗК РФ, но   налагает на данный участок определенный режим его использования,  который может быть обеспечен п.38-39 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1996 года N 578, обязывающим юридических и физических лиц, ведущих хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обеспечивать сохранность линий связи и обеспечивать техническому персоналу беспрепятственный доступ к этим линиям для ведения работ на них.

Обслуживание инженерных сетей, их реконструкция, не носит постоянного (регулярного характера), в связи с чем, доступ к инженерным коммуникациям обеспечивается установлением соответствующих охранных зон.

При таких обстоятельствах, поскольку ОАО «Балаковский порт» не представлено доказательств незаконности отказа в заключение договора аренды земельного участка и нарушения его прав и законных интересов, суд  правомерно отказал  в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для переоценки выводов суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 декабря 2010 года по делу №А57-10484/2010   оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                               О.А. Дубровина                                   

                                                                                                                                 С.А. Кузьмичев