Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2011 по делу n А12-18625/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А12-18625/2010

«22» февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен «22» февраля 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Александровой Л.Б., Борисовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малковой С.Е.,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «06» декабря 2010 года по делу № А12-18625/2010, принятое судьей Пономаревой Е.В.,

по заявлению закрытого акционерного общества «Авто-Моторс»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области

о признании решения налогового органа недействительным

  УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось закрытое акционерное общество «Авто-Моторс» (далее заявитель, общество) с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области (далее инспекция, регистрационный орган) от 13.08.2010 года об отказе в государственной регистрации юридического лица закрытого акционерного общества «Авто-Моторс» в связи с его ликвидацией.

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области произвести государственную регистрацию прекращения деятельности юридического лица закрытого акционерного общества «Авто-Моторс» в связи с его ликвидацией и выдать соответствующее свидетельство.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от «06» декабря 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В материалах  дела имеется ходатайство налогового органа о рассмотрении апелляционной жалобы отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

ЗАО «Авто-Моторс» заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с ликвидацией общества.

Суд учитывая, что сведения о ликвидации общества внесены налоговым органом на основании решения суда, являющегося предметом апелляционного обжалования, и исполненного налоговым органом как решение, подлежащее немедленному исполнению, не находит оснований для прекращения производства по делу.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, единственным акционером закрытого акционерного общества «Авто-Моторс» Нахапетяном Р.А. 05.08.2009 года принято решение о ликвидации закрытого акционерного общества «Авто-Моторс», назначении ликвидатором названного общества Нахапетяна Р.А.

Закрытым акционерным обществом «Авто-Моторс» направлено в налоговую инспекции уведомление о принятых указанных решений. Сведения о ликвидации общества опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 19.08.2009 года № 32 (237) с указанием на то, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение двух месяцев с момента публикации.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области на основании представленных документов внесены записи в единый государственный реестр юридических лиц о принятии акционером общества решения о ликвидации юридического лица и о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатор, выданы свидетельства от 12.08.2009 года.

После окончания установленного срока ликвидатор представил в налоговую инспекцию утвержденный решением единственного акционера от 21.10.2009 года промежуточный баланс в связи с чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области    выдано 05.08.2010 года свидетельство серии 34 № 003564283 о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Впоследствии 30.07.2010 года ликвидатором закрытого акционерного общества «Авто-Моторс» для государственной регистрации в связи с ликвидацией в регистрирующий орган представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации по форме № Р16001, документ об уплате государственной пошлины, справка Пенсионного фонда Российской Федерации, решение единственного акционера общества от 29.07.2010 года об утверждении ликвидационного баланса, ликвидационный баланс по состоянию на 29.07.2010.

По результатам рассмотрения представленных документов регистрирующим органом принято решение от 13.08.2010 года об отказе в государственной регистрации юридического лица закрытого акционерного общества «Авто-Моторс» в связи с его ликвидацией. Отказ регистрирующего органа мотивирован отсутствием заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией установленной формы, поскольку по имеющимся в налоговом органе данным по состоянию на 13.08.2010 года за обществом числится задолженность по платежам в бюджет. По мнению налогового органа, представленный обществом ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения и заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией  считается непредставленным.

Полагая, что решение инспекции об отказе в государственной регистрации юридического лица противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для отказа в регистрации у регистрирующего органа не имелось.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В пунктах 1, 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Кодексом, другими законами.

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации  ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица. Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок. Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано (пункты 4, 5, 6 статьи 64 Кодекса).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц в связи с ликвидацией установлен ст. 20-22 указанного Федерального закона.

Статьей 21 Закона о государственной регистрации предусмотрен перечень документов, представляемых ликвидационной комиссией (ликвидатором) в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации при ликвидации юридического лица, который в силу ч. 4 ст. 9 этого же Закона является исчерпывающим.

Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и(или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией допускается в случае непредставления определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов, к числу которых согласно п. 1 ст. 21 Закона относятся подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с подпунктами 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается, что заявителем соблюден порядок ликвидации юридического лица, предусмотренный ст. 63 ГК РФ, в регистрирующий орган представлены документы, предусмотренные ст. 21 Закона о государственной регистрации, в том числе ликвидационный баланс, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отказа в регистрации ликвидации общества.

Доводы инспекции о том, что в представленном для регистрации ликвидационном балансе отражены недостоверные сведения, обоснованно отклонены судом первой инстанции, который правомерно отметил следующее.

Материалами дела подтверждается, и лицами, участвующими в деле, не оспаривается то обстоятельство, что инспекция как регистрирующий орган была поставлена в известность о начале процедуры ликвидации ЗАО «Авто-Моторс» в порядке, установленном действующим законодательством. После окончания срока предъявления требований кредиторов ЗАО «Авто-Моторс» составило промежуточный ликвидационный и ликвидационный балансы и обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации ликвидации юридического лица, представив в числе необходимых документов ликвидационный баланс. Сведения о том, что кредитором - налоговым органом - в установленный законом срок предъявлены требования об уплате задолженности ЗАО «Авто-Моторс» по платежам в бюджет в материалах дела отсутствуют.

Судом в оспариваемом решении правомерно указано, что поскольку ликвидационная комиссия опубликовала сообщение о ликвидации в Вестнике государственной регистрации от 19.08.2009 года № 32(237), то срок для предъявления требований кредиторами, в том числе инспекцией, истек 19.10.2009 года.

Согласно пункту 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований