Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 по делу n А57-6632/2010. Изменить решение

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                  Дело № А57-6632/2010

25 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2011 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Веряскиной С.Г., Смирникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания          Ханиной А.Н.,

при участии в судебном заседании представителя администрации Марксовского муниципального района Саратовской области Сметаниной И.А., действующей по доверенности от 09.03.2010 № 01-01-22/603, директора общества с ограниченной ответственностью «Марксзернопродукт» Доровского А.Н., паспорт, представителя общества с ограниченной ответственностью «Марксзернопродукт» Кокшаровой Н.А., действующей по доверенности от 28.07.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Марксзернопродукт» (г. Маркс Саратовской области)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 августа 2010 года по делу № А57-6632/2010 (судья Духовнова Е.В.)

по иску администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (г. Маркс Саратовской области)

к обществу с ограниченной ответственностью «Марксзернопродукт» (г. Маркс Саратовской области)

третье лицо: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области (г. Саратов)

о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1741172,62 руб.,

  УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Марксовского муниципального района Саратовской области (далее – администрация, истец) с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Марксзернопродукт» (далее – ООО «Марксзернопродукт», ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1 741 172,62 руб. по договорам аренды земельных участков за период с 01.01.2008 по 31.03.2010.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец отказался от исковых требований по договору аренды земельного участка от 27.12.2004 № 11 в полном объёме в размере 52 391,78 руб., по договору аренды земельного участка от 19.12.2003 № 0249 в части в размере 1 672,60 руб., по договору аренды земельного участка от 28.06.2004 № 0416 в части в размере 37 810 руб. Общая сумма задолженности по договорам аренды земельных участков от 28.06.2004 № 0416  и от 19.12.2003 № 0249 за период с 01.01.2008  по 31.03.2010 составляет 1 649 298,24 руб.

Изменения исковых требований приняты судом первой инстанции и в указанной части производство по делу прекращено.

Решением суда первой инстанции от 23.08.2010 исковые требования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области удовлетворены в полном объёме. Суд взыскал в пользу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области с ООО «Марксзернопродукт» задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 28.06.2004 № 0416 в сумме 106 300,94 руб. и по договору аренды земельного участка от 19.12.2003 № 0249 в сумме 1 542 997,30 руб. за период с 01.01.2008 по 31.03.2010 в сумме 1 649 298, 24 руб.

В части взыскания с ООО «Марксзернопродукт» задолженности по арендным платежам по договору аренды земельного участка от 27.12.2004  № 11 в сумме 52391,78 руб. производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

ООО «Марксзернопродукт» не согласилось с принятым решением в части удовлетворения исковых требований и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении искового заявления о взыскании задолженности отказать.

В части прекращения производства по делу стороны решение суда первой инстанции не оспорили. Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, предоставив возражения на апелляционную жалобу.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило. О месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 31 92592 8, № 410031 31 92591 1. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 25 января 2011 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Лицами, участвующими в деле, соответствующих возражений не заявлено.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в обжалуемой части.

Из материалов дела видно, что 28 июня 2004 года между администрацией Марксовского муниципального образования и ООО «Марксзернопродукт» на основании постановления администрации  от 28.06.2004  № 793 заключён договор № 0416 аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:44:100102:0036 общей площадью 4353 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. 5-я линия, д. 59, сроком на 49 лет для овощехранилища.

19 декабря 2003 года между администрацией Марксовского муниципального образования и ООО «Марксзернопродукт» на основании постановления администрации от 19.12.2003 № 1360 заключён договор № 0249 аренды находящегося в муниципальной   собственности  земельного участка с кадастровым номером 64:44:020101:0092 общей площадью 34382 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Кирова, д. 18, сроком  на 49 лет для элеватора.

Указанные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.05.2010 № 41/025/2010-029 и № 41/025/2010-028 (т.2 л.д.27-29).

Согласно пункту 3.1. договора аренды от 28.06.2004  № 0416 и приложению № 1 к договору аренды, годовой размер арендной платы за земельный участок составил 30 620 руб.

В соответствии с  пунктом 3.1. договора аренды от 19.12.2003 № 0249 и приложением № 1 к договору аренды годовая арендная плата за земельный участок составила 27436,83 руб.

Пунктом 3.2. указанных договоров установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями от указанной в пункте 3.1. суммы не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября.

В соответствии с пунктами 3.5. договоров аренды арендная плата подлежит обязательному для обеих сторон изменению ежегодно в соответствии с Федеральным законом, регулирующим изменение ставок земельного налога и арендной платы.

Основанием для изменения размера подлежащей уплате в 2008-2009 годах арендной платы по договорам послужили постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007  № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения», постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области», опубликованных в средствах массовой информации.

Удовлетворяя иск администрации в части взыскания задолженности по арендным платежам, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что фактическое изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующих нормативных правовых актов не является в данном случае изменением условий договора о размере арендной платы в соответствии со статьёй 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованных сторонами условий договора. Суд согласился с расчётом арендных платежей, представленным истцом, решив, что истец обоснованно применил при расчёте значения кадастровой стоимости спорных земельных участков, установленных постановлением Правительства Саратовской области от 07 июля 2009 года № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области». Кроме того, при принятии решения суд первой инстанции учёл, что указанный нормативный акт не признан недействующим в установленном законом порядке.

21 сентября 2010 года Саратовским областным судом принято решение от 21.09.2010 по делу № 3-100/2010 о признании недействующим и не подлежащим применению с момента вступления в законную силу приложения № 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07 июля 2009 года № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области» (в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 03.08.2009 № 343-П и от 26.08.2009 № 411-П) в части утверждения в строке № 180 раздела «Марксовский муниципальный район» для кадастрового квартала 64:44:10 01 02 средних значений удельных показателей кадастровой стоимости по девятому виду разрешённого использования в размере 1045,97 руб. кв.м, в части утверждения в строке № 63 раздела «Марксовский муниципальный район» для кадастрового квартала 64:44:02 01 01 средних значений удельных показателей кадастровой стоимости по девятому виду разрешённого использования в размере 1045,97 руб.

Признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу приложение № 4 указанного постановления в части утверждения в строке № 15953 раздела «Марксовский муниципальный район» кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:44:10 01 02:0036 в сумме 4375766,19 руб. и в части утверждения в строке № 22549 раздела «Марксовский муниципальный район» кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:44:02 01 01:0092 в сумме 35962540,54 руб.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2010 по делу № 32-Г10-37 решение Саратовского областного суда от 21.09.2010 оставлено без изменения, кассационная жалоба Правительства Саратовской области – без удовлетворения.

Учитывая, что постановление Правительства Саратовской области от 07 июля 2009 года № 270-П признано недействующим в части установления значения кадастровой стоимости спорных земельных участков, апелляционная коллегия пришла к выводу, что в обжалованной части решение суда подлежит изменению.

Признанное недействующим постановление № 270-П не подлежит применению с момента его издания согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 29.09.2010 № 6171/10. Поэтому ввиду отсутствия надлежащего нормативного регулирования цен и с учётом принципа платности пользования землёй расчёт подлежащих уплате арендных платежей следует произвести на основании условий договора. В период с 01.01.2008 по 17.07.2009, то есть до принятия постановления № 270-П, кадастровая стоимость определялась иным постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 № 423-П. Данный акт не оспорен, каких-либо доводов относительно него сторонами не высказано, оснований игнорировать его у суда не имеется, он действовал в спорный период и подлежит применению при расчёте арендной платы.

Статьёй 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

В соответствии с требованиями статьи 309, части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Доказательств внесения арендных платежей в полном объёме за спорный период ответчиком не представлено.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами или органами местного самоуправления.

В пункте 3.5. договоров стороны согласовали, что размер арендной платы изменяется ежегодно в соответствии с Федеральным законом, регулирующим изменение ставок земельного налога и арендной платы.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключённый ими договор аренды.

Аналогичная правовая позиция изложена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 02.02.2010 № 12404/09. Учитывая сформировавшуюся правовую позицию по данной категории дел, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для расчёта арендных платежей за весь заявленный