Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2011 по делу n А57-10594/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А57-10594/2010

«03» марта 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена «24» февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен «03» марта 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Акимовой М.А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутилиной Н.А.,

при участии в судебном заседании представителя инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Саратова Кучеренко К.И. по доверенности от 16.11.2010 № 03-19/013/263,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (г. Ростов-на-Дону)

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 11 октября 2010 года по делу № А57-10594/2010 об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу по месту нахождения ответчика (судья Бобунова Е.В.)

по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району                  г. Саратова (г. Саратов),

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью «Фортуна»                       (г. Ростов-на-Дону), общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (г. Саратов), генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (г. Ростов-на-Дону)

о привлечении к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере, установленном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась инспекция Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова (далее – ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее – ООО «Фортуна», Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От ООО «Фортуна» заявлено письменное ходатайство о передаче дела по подсудности по месту нахождения юридического лица в Арбитражный суд Ростовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11 октября 2010 года в передаче дела № А57-10594/2010 для рассмотрения по существу по месту нахождения ответчика в Арбитражный суд Ростовской области отказано.

ООО «Фортуна», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции об отказе в передаче дела по подсудности от 11 октября 2010 года отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Определением от 18.11.2010 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд возвратил апелляционную жалобу ООО «Фортуна».

Постановлением суда Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.01.2011 определение суда апелляционной инстанции от 18.11.2010 отменено, дело направлено в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы Общества по существу.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции без вызова сторон.

Изучив и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении ООО «Фортуна» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Фортуна» заявило ходатайство о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Ростовской области по месту нахождения исполнительного органа ООО «Фортуна»: г. Ростов-на-Дону, ул. 20 линия, д. 22. (т. 1, л.д. 67-68)

Определением суда первой инстанции от 11 октября 2010 года в удовлетворении ходатайства отказано.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13 октября 2010 года заявление ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова удовлетворено.  ООО «Фортуна»  привлечено  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначен административный штраф в размере 30 000 руб. 

Считая незаконным отказ суда первой инстанции в передаче настоящего дела для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Ростовской области, ООО «Фортуна» обжаловало определение Арбитражного суда Саратовской области от 11 октября 2010 года, ссылаясь в апелляционной жалобе на неправильное применение судом норм процессуального и материального права.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает определение Арбитражного суда Саратовской области от 11 октября 2010 года подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Фортуна» зарегистрировано в г. Ростов-на-Дону по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 20 линия, д. 22.

Приказом директора ООО «Фортуна» № 103/1 от 03.06.2010 создано обособленное подразделение ООО «Фортуна», место нахождения которого: г. Саратов, ул. Аткарская,                 д. 42/54.

Вменяемое Обществу административное правонарушение совершено на территории г. Саратова, в месте нахождения обособленного подразделения ООО «Фортуна» по адресу: г. Саратов, ул. Аткарская 42/52. (т. 1, л.д. 111-115)

 Данное обстоятельство объективно подтверждается протоколом осмотра помещения ООО «Фортуна» от 14.07.2010, расположенного по адресу: г. Саратов,                  ул. Аткарская 42/52 (т. 1, л.д. 9-10), протоколами опроса свидетелей, проживающих на территории г. Саратова Саратовской области, составленными в присутствии понятых (т. 1, л.д. 11-13)

В силу статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности подается по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Указанной статьей не определена подсудность дел об административных правонарушениях, совершенных юридическим лицом и связанных с деятельностью его филиалов или представительств, поэтому согласно пункту 1 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» на основании части 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат применению правила специального Закона - статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае дело о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Фортуна» за нарушение, совершенное в месте нахождения обособленного подразделения, не являющегося филиалом или представительством, расположенного вне места нахождения юридического лица, рассмотрено Арбитражным судом Саратовской области по месту совершения правонарушения.

13.10.2010 судом первой инстанции принято решение, спор разрешен по существу, при рассмотрении которого соблюдены процессуальные гарантии, предоставленные лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 07.10.2008 № 5853/08, только нарушение правил исключительной подсудности является основанием для отмены судебного акта. Нарушение иных правил подсудности основанием для отмены судебного акта не является. Следует также учитывать, что правила подсудности дел о привлечении к административной ответственности не отнесены статьёй 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к правилам исключительной подсудности.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями  268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 11 октября 2010 года по делу № А57-10594/2010 об отказе в передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Ростовской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» -  без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 188, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья                                                                     Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                              М.А. Акимова

                                                                                                             О.В. Лыткина