Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2011 по делу n А57-1702/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                          Дело №А57-1702/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2011 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи О.И. Антоновой,

судей Камериловой В.А., Тимаева Ф.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.М. Кривороговой

при участии в судебном заседании:

от государственного унитарного предприятия Саратовской области «Саратовоблводоканал» - конкурсный управляющий Алябьева А.А., паспорт 63 05 860410, выдан управлением внутренних дел Заводского района гор. Саратова (код подразделения 642-002) 24.06.2006 года,

от комитета по управлению имуществом Саратовской области – Еланцев А.А., по доверенности от 31.01.2011 года № 388а, выданной сроком на один год,

от государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс»- Иванов В.В.. по доверенности от 01.01.2011 года № 40, выданной сроком до 31.12.2011 года.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Саратовоблводоканал»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «14» января 2011 по делу №А57-1702/2010 (судья Котова Л.А.)

по иску государственного унитарного предприятия Саратовской области «Саратовоблводоканал», г.Саратов к государственному унитарному предприятию

Саратовской области «Облводстрой», г.Саратов; третьи лица: Комитет по управлению

имуществом Саратовской области, г.Саратов; государственное унитарное предприятие

Саратовской области «Облводоресурс», г.Саратов, Администрация муниципального

образования города Аткарска Аткарского муниципального района Саратовской области,

Саратовская область, г.Аткарск

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности

ничтожной сделки,

по иску государственного унитарного предприятия Саратовской области

«Саратовоблводоканал», г. Саратов к государственному унитарному предприятию

Саратовской области «Облводоресурс», г.Саратов; третьи лица: Комитет по управлению

имуществом Саратовской области, г.Саратов; государственное унитарное предприятие

Саратовской области «Облводстрой», г.Саратов; Администрация Аткарского

муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г.Аткарск;

Администрация муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального

района Саратовской области, Саратовская область, г.Аткарск

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности

ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось государственное унитарное предприятие Саратовской области «Саратовоблводоканал» (далее ГУП «Саратовоблводоканал») с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводстрой» (далее ГУП СО «Облводстрой»), третье лицо: Комитет по управлению имуществом Саратовской области о признании сделки государственного унитарного предприятия Саратовской области «Саратовоблводоканал» по прекращению права хозяйственное ведения предприятия на имущество, оформленной посредством акта приема-передачи имущества - основных средств от 01.03.2007 г. (основные средства стоимостью 1 009 521,67 рублей по состоянию на 01.01.2007 г.) государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводстрой», недействительной в силу ее ничтожности в связи с несоответствием требованиям пункта 3 статьи 18 Федерального Закона от 14.11.2005 г. №161 - ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно обязать ответчика передать государственному унитарному предприятию Саратовской области «Саратовоблводоканал» имущество по перечню, указанному в акте приема-передачи основных средств от 01.03.2007 г. (основные средства остаточной стоимостью 1 009 521,67 рублей по состоянию на 01.01.2007 г.).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» (далее ГУП СО «Облводоресурс»), Администрация муниципального образования города Аткарска Аткарского муниципального района Саратовской области.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2010 года в порядке части 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом были объединены дела №А57-1702/2010 и №А57-1703/2010 в одно производство и делу присвоен номер №А57-1702/2010.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от «14» января 2011г.  в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме.

Представители ответчиков, третьих лиц – Администрация Аткарского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г.Аткарск; Администрация муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального

района Саратовской области, Саратовская область,в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия, с учетом мнения истца и Комитета по управлению имуществом Саратовской области, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ГУП «Саратовоблводоканал» создано на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области №520-р от 27.06.1997 г. На основании данного распоряжения за ГУП «Саратовоблводоканал» на праве хозяйственного ведения было закреплено имущество на сумму 84000000,00 рублей. В дальнейшем распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области №704-р от 27.07.2003 г. была утверждена новая редакция ГУП «Саратовоблводоканал» и закреплено на праве хозяйственного ведения имущество по балансу на 01.04.2003 г. на сумму 378174000,00 рублей (основные средства). Таким образом, данным распоряжением без реальной передачи имущества было подтверждено право хозяйственного ведения на имущество уже числящееся на балансе предприятия в 01.04.2003 г.

Письмом от 09.02.2007 г. №99 ГУП «Саратовоблводоканал» обратился в Комитет по управлению имуществом Саратовской области с просьбой изъять у него из хозяйственного ведения имущество - основные средства согласно прилагаемого перечня по остаточной стоимости на сумму 315482457,05 рублей и расшифровкой основных средств стоимостью мене 10000,00 рублей на сумму 2175069,45 (л.д. 83-135 т.2).

На основании указанного письма Комитет по управлению имуществом Саратовской области распоряжением №71 -р от 12.02.2007 г. исключил из состава имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП «Саратовоблводоканал», основные средства остаточной балансовой стоимостью 266439112,65 рублей и основные средства стоимостью менее 10000,00 рублей на сумму 2166470,40 рублей по состоянию на 01.01.2007 г. согласно приложениям №1 и №2 и закрепил на праве оперативного управления за министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области имущество, указанное в приложении №1 за исключением трех объектов недвижимости.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области №115-р от 01.03.2007г. в распоряжение №71-р от 12.02.2007 г. внесены изменения, согласно которым за ГУП СО «Облводстрой» на праве хозяйственного ведения закреплены основные средства стоимостью 1009521,67 по состоянию на 01.01.2007 г. по приложению 3 (л.д. 161 т.2). В исполнение указанного распоряжения ГУП «Саратовоблводоканал» передало данное имущество ГУП СО «Облводстрой» по акту приема-передачи основных средств от 01.03.2007 г. (основные средства остаточной стоимостью 1009521,67 рублей по состоянию на 01.01.2007 г.).

Согласно этому же распоряжению Комитет по управлению имуществом Саратовской области закрепил за ГУП СО «Облводоресурс» на праве хозяйственного ведения основные средства остаточной стоимостью 265208947,88 рублей и основные средства стоимостью менее 10000,00 рублей на сумму 2166470,40 рублей по состоянию на 01.01.2007 г. согласно приложениям 2,4. В исполнение указанного распоряжения ГУП «Саратовоблводоканал» передало данное имущество ГУП СО «Облводоресурс» по акту приема-передачи основных средств о 01.03.2007 г. основные средства остаточной стоимостью 265208947,88 рублей и основные средства стоимостью менее 10000,00 рублей на сумму 2166470,40 рублей.

14.05.2007 г. Комитет по управлению имуществом Саратовской области распоряжением №291-р исключил из состава имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП «Саратовоблводоканал» имущество по состоянию на 14.05.2007 г.: основные средства, не введенные в эксплуатацию, остаточной балансовой стоимостью 7483142,71 рубль; основные средства остаточной балансовой стоимостью 9848352,36 рублей; основные средства стоимостью менее 1000,00 рублей на сумму 231948,63 рубля; материалы на сумму 1583106,78 рублей и закрепил данное имущество за ГУП «Облводоресурс». В исполнение данного распоряжения ГУП «Саратовоблводоканал» передало указное имущество ГУП «Облводоресурс» по:

-   акту приема-передачи основных средств, не введенных в эксплуатацию от 14.05.2007 г. (остаточной балансовой стоимостью на 14.05.2007 г. 7483142,71 рубля);

-   акту приема-передачи основных средств от 14.05.2007 г. (на 14.05.2007 г. остаточной балансовой стоимостью 9848352,36 рубля);

-   акту приема-передачи основных средств, стоимостью менее 10000,00 рублей от 14.05.2007 г. (на 14.05.2007 г. на сумму 231948,63 рубля);

-   акту приема передачи материалов от 14.05.2007 г. (на сумму 1583106,78 рубля).

Все указанное имущество, за исключением проданного и списанного, числится в реестре объектов областного недвижимого имущества, закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП СО «Облводоресурс».

ГУП «Саратовоблводоканал», полагая, что указанные акты приема-передачи представляют собой сделки, обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковыми требованиями о признании недействительной сделки по прекращению права хозяйственного ведения предприятия, оформленной между ним, с одной стороны, и ГУП СО «Облводстрой» и ГУП «Облводоресурс», с другой стороны, посредством актов приема-передачи имущества - основных средств и о применении последствий недействительности ничтожной.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2008г. № 10984/08 по делу № А79-7776/2007 определена правовая позиция по применению норм права, регулирующих отношения, связанные с распоряжением предприятия имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения.

В названном постановлении указано, что ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него это имущество, добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним 5 на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Как отмечено в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вышеуказанному делу сделки по прекращению права хозяйственного ведения предприятия на спорное имущество могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий  нарушения.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом (ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации.)

Однако, несмотря на изложенные нормы права, позволяющие ГУП «Саратовоблводоканал» обратиться с требованием об оспаривании сделок по передачи имущества, оформленных актами приема-передачи от 01.03.2007г. и 14.05.2007г., судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

Договор, по смыслу ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой