Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2011 по делу n А12-16489/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело N А12-16489/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 3 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 марта 2011 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной,

судей Т.В. Волковой, А.Ю. Самохваловой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Х. Евлоевой

при участии в заседании: без сторон, истец, ответчик, третье лицо извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 25.01.2011 №№ 92074, 92076, 92080, 92078, 92079, 92075, 92077, 

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, ст. Алексеевская Алексеевского района Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 декабря 2010 года по делу                                                              № А12-16489/2010, принятое судьей С.А. Шутовым,

по иску закрытого акционерного общества «Урюпинская ПМК-113 Сельхозводстрой»,                 г. Урюпинск Волгоградской области,

к государственному унитарному предприятию Волгоградской области «Областное коммунальное строительство», г. Волгоград,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Глава Администрации Алексеевского муниципального района, ст. Алексеевская Волгоградской области,

о взыскании 407467 руб.

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось закрытое акционерное общество «Урюпинская ПМК-113 Сельхозводстрой» с иском к государственному унитарному предприятию Волгоградской области «Областное коммунальное строительство» о взыскании 407467 руб. задолженности по оплате за выполненные работы по муниципальному контракту на строительство объекта: «Реконструкция водопроводных сетей и сооружений в п. Красный Октябрь Алексеевского района Волгоградской области» от 9 июля 2007 года № 70.

     Определением от 29 сентября 2010 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-16489/2010 произведена процессуальная замена ответчика - государственного унитарного предприятия Волгоградской области «Областное коммунальное строительство» на государственное унитарное предприятие «Волгоградское областное предприятие «Волгоградоблстройинвест».

     Определением от 10 ноября 2010 года Арбитражного суда Волгоградской области по настоящему делу произведена замена ответчика - государственного унитарного предприятия «Волгоградское областное предприятие «Волгоградоблстройинвест» на Администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

     Решением от 14 декабря 2010 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-16489/2010 исковые требования удовлетворены: с ответчика взыскано в пользу истца 407467 руб. основного долга, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11149 руб. 34 коп.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: финансирование муниципальным заказчиком  предусмотрено только в пределах средств доведенных главным распорядителем бюджетных средств из Фонда муниципального развития в доходную часть бюджета Алексеевского района, согласно акту взаимных расчетов по состоянию на 31 декабря 2007 года задолженность составила 407220 руб., их которых 135740 руб.                  25 коп. задолженность ответчика перед истцом, 271479 руб. 75 коп. недофинансирование государственного заказчика в нарушение договора от 2 августа 2007 года № 222/12.

     Государственное унитарное предприятие «Волгоградское областное предприятие «Волгоградоблстройинвест» представило отзыв на апелляционную жалобу, третье лицо с ее доводами не согласно, считает не подлежащим отмене принятый судебный акт, т.к. право подрядчика получить оплату за выполненные и принятые подрядные работы для муниципальных нужд не зависят от поступления денежных средств в Администрацию Алексеевского района Волгоградской области, обстоятельства, имеющие значение для дела выяснены полно.

     Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области обратилась с ходатайством об отложении судебного разбирательства, т.к. представитель ответчика не может принять участие в судебном разбирательстве по причине болезни.

     Согласно пункту 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

     Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области, заявив ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, не обосновала необходимость участия в судебном разбирательстве именно этого представителя, почему не может быть направлен другой представитель, какие дополнительные доказательства, имеющие значение для разрешения спора и принятия законного решения,  будут представлены, которые не могли быть представлены в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от стороны. 

     Арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований, по которым рассмотрение апелляционной жалобы невозможно в данном судебном заседании, с учетом положений статей 158, 267 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство заявителя об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не подлежит удовлетворению.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, Администрация Алексеевского муниципального района (муниципальный заказчик), закрытое акционерное общество «Урюпинская ПМК-113 Сельхозводстрой» (подрядчик) и государственное унитарное предприятие Волгоградской области «Областное коммунальное строительство» (заказчик-застройщик) заключили муниципальный контракт на строительство объекта: «Реконструкция водопроводных сетей и сооружений в п. Красный Октябрь Алексеевского района Волгоградской области» от 9 июля 2007 года № 70, согласно пункту 1.1 которого муниципальный заказчик и заказчик-застройщик поручают, а подрядчик принимает на себя подряд на строительство объекта: «Реконструкция водопроводных сетей и сооружений в п. Красный Октябрь Алексеевского района Волгоградской области» по проекту, утвержденному муниципальным заказчиком. Стоимость работ по контракту 2372664 руб., финансирование осуществляется за счет бюджетных средств в сумме 1493142 руб. 75 коп., в том числе 1357402 руб. 50 коп. за счет областного бюджета, 135740 руб. 25 коп. за счет средств местного бюджета (раздел 2 договора). Сроки выполнения работ: начало производства работ – 16 июля 2007 года, окончание работ –                   1 декабря 2007 года (раздел 3 договора). Обязательства сторон изложены в разделе 4, сдача и приемка работ – в разделе 5, гарантии качества по сданным работам, обеспечение строительства материалами и оборудованием, строительная площадка, журнал производства работ, охранные мероприятия, контроль и надзор заказчика-застройщика за исполнением контракта, скрытые строительные работы – в разделах 6-12 договора, оплата работ и взаиморасчеты – в разделе 13, право собственности (построенный объект водоснабжения, в том числе отдельные его части, являются муниципальной собственностью Алексеевского муниципального района Волгоградской области) – в разделе 14, страхование объекта строительства, имущественная ответственность, изменение условий реализации муниципального контракта, внесение изменений в него, разрешение споров, прекращение контрактных отношений, особые условия – в разделах 15-21 заключенного договора.

     Администрация Алексеевского муниципального района (муниципальный заказчик), закрытое акционерное общество «Урюпинская ПМК-113 Сельхозводстрой» (подрядчик) и государственное унитарное предприятие Волгоградской области «Областное коммунальное строительство» (заказчик-застройщик) заключили соглашение о внесении изменений в государственный контракт от 9 июля 2007 года № 70 на строительство объекта «Реконструкция водопроводных сетей и сооружений в п. Красный Октябрь Алексеевского района Волгоградской области» от 14 сентября 2007 года, согласно пункту 1.1 которого стоимость работ по муниципальному контракту от 9 июля 2007 года № 70 определена в сумме 2372664 руб., объем выделенных средств на 2007 год 2131692 руб.                75 коп., в том числе 660000 руб. за счет средств федерального бюджета, 1335952 руб.                50 коп. за счет средств Фонда муниципального развития, 135740 руб. 25 коп. за счет средств муниципального образования.

     Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области (орган исполнительной власти, государственный заказчик), Администрация Алексеевского муниципального района (муниципальный заказчик) и государственное унитарное предприятие Волгоградской области «Областное коммунальное строительство» (заказчик-застройщик) заключили договор о передаче функций заказчику-застройщику от 2 августа 2007 года № 222/12, согласно пункту 1.1 которого государственный заказчик и муниципальный заказчик поручают, а заказчик-застройщик принимает на себя часть функций, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего договора по организации исполнения государственного заказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, как главного распорядителя средств федерального бюджета по строительству объектов водоснабжения в сельской местности. Лимит капитальных вложений на 2007 год определен в общей сумме 3068000 руб., в том числе 660000 руб. субсидии из федерального бюджета, 1403000 руб. субсидии из бюджета Волгоградской области, 1005000 руб. субсидии из муниципального бюджета. Обязательства сторон изложены в разделе 2 договора, порядок финансирования – в разделе 3, ответственность сторон – в разделе 4, порядок разрешения споров – в разделе 5, срок действия договора (с момента его подписания и действует до полного урегулирования финансовых и правовых отношений) – в разделе 6 заключенного договора.     

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

      Заключенный сторонами муниципальный контракт от 9 июля 2007 года № 70 является договором строительного подряда,  регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации. Договор не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

     По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     В подтверждение исполнения договорных обязательств по муниципальному контракту от 9 июля 2007 года № 70 подрядчик представил справки о стоимости выполненных работ  и затрат от 25 сентября 2007 года № 1 на сумму 897412 руб., от 31 октября 2007 года № 2 на сумму 1474698 руб., акты о приемке выполненных работ за сентябрь