Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по делу n А12-20295/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

случае предельным сроком привлечения к административной ответственности применительно к ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ является 05.09.2010г., 12.09.2010г., 15.09.2010г., 19.09.2010г. соответственно.

Постановление налогового органа о привлечении общества к административной ответственности вынесено 27.09.2010г., то есть по истечении установленного в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 18 и п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропуск срока давности привлечения к административной ответственности служит основанием для признания незаконным и отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, апелляционный суд считает, что поскольку на момент вынесения постановления от 27.09.2010г. истек двухмесячный срок для привлечения общества к административной ответственности по п. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, за правонарушения, совершенные 05.07.2010г., 12.07.2010г., 15.07.2010г., 19.07.2010г., ООО «Радуга» не может быть привлечено к административной ответственности, так как к моменту вынесения оспариваемого постановления истекли сроки давности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ.

Апелляционный суд также считает, что административным органом не доказано событие административного правонарушения, совершенного, по мнению инспекции, 28.07.2010г. по следующим основаниям.

В акте проверки полноты учета выручки № 000068 от 31.08.2010г. указано, что 28.07.2010г. в кассу ООО «Радуга» оприходованы денежные средства в сумме 5400 руб., а по бланкам строгой отчетности выручка составила 4800 руб., таким образом, по мнению налогового органа, на сумму 600 руб. бланк строгой отчетности не выдавался.

Апелляционный суд считает данный вывод налогового органа неправомерным по следующим основаниям.

При исследовании бланков строгой отчетности за 28.07.2010г. апелляционным судом установлено, что по бланку строгой отчетности серии № 257932 в кассу общества оприходована сумма в размере 1900 руб., а не 1300 как указывает налоговый орган.

При этом инспекция ссылается на договор (т. 1 л.д. 108), согласно которому обществом оказаны услуги на сумму 1300 руб. Однако, данный договор не подтверждает оплату услуг, а при суммировании сумм, указанных в бланке строгой отчетности № 257932 от 28.07.2010г. в кассу общества внесена сумма в размере 1900 руб. Данный вывод налоговым органом не опровергнут.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области № 009950 от 27.09.2010 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Радуга-Ф» к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей правомерно признано незаконным и отменено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «02» ноября 2011 года по делу № А12-20295/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 КоАП РФ.

Председательствующий                                                                                  С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                                Л.Б. Александрова

                                                                                                                           Т.С. Борисова