Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2011 по делу n А57-14101/2009. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     Дело № А57-14101/2009

10 марта 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          17 марта 20112010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи А.Ю. Никитина,

судей Н.А. Клочковой, Г.И. Агибаловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.С. Богатыревым,

при участии в судебном заседании:

от комитета по финансам  администрации муниципального образования «Город Саратов» - Драбатулиной Е.А., представителя по доверенности № 02-02/1363 от 20.10.2010 года, от Министерства финансов  Российской Федерации, Управления  федерального казначейства по Саратовской области – Афанасьев А.Н., доверенность от 11.01.2011 года, 21.01.2010 года,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по Финансам администрации МО «Город Саратов» (г. Саратов),

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 27 декабря 2010 года по делу                   № А57-14101/2009, судья Е.А. Волосатых, по заявлению Комитета по Финансам администрации МО «Город Саратов» (г. Саратов), о взыскании судебных издержек,

по иску Администрации г. Саратова (г. Саратов), Комитета по Финансам администрации МО «Город Саратов» (г. Саратов),

к Министерству финансов Саратовской области (г. Саратов), Министерству внутренних дел Российской Федерации (г. Москва), Главному управлению внутренних дел Саратовской области (г. Саратов), Министерству регионального развития Российской Федерации,

о взыскании убытков в размере 8 064 472, 24 руб.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании судебных расходов в сумме 15 475, 10 руб. по делу № А57-14101/2009.

Заявление мотивировано тем, что для защиты интересов муниципального образования Комитетом по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа был направлен работник отдела правового обеспечения управления финансового контроля комитета – консультант – Белолипцева Е.А. (Приказ комитета о направлении работника в командировку от 07.05.2010 № 58 К) для участия в рассмотрении кассационной жалобы  УФК по Саратовской области на решение по делу № А57-14101/09.

В связи участием представителя  в рассмотрении кассационной жалобы в суде кассационной инстанции, заявителем были понесены расходы, связанные с направлением в командировку в г.Казань работника в сумме 15 475, 10  руб., из которых – 5 325, 10 руб. - расходы на проезд в г.Казань и обратно, 6 650 руб. - расходы на проживание в гостинице, 3 500 руб. - суточные за 3 суток.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27 декабря 2010  года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме, поскольку решением исковые требования заявителя не были удовлетворены, а судебный акт принят в пользу Администрации муниципального образования «город Саратов».

Не согласившись с определением суда, Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» подал апелляционную жалобу, которой просит определение отменить, заявление о возмещении судебных расходов удовлетворить, так как судебные расходы подлежат возмещению, так как Комитет в настоящем деле представлял интересы муниципального образования «город Саратов».

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 – 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель УФК по Саратовской области и Министерства финансов РФ считает определение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Администрация г. Саратова и и  Комитет по финансам администрации г. Саратова в соответствии со ст. 125 ГК РФ в защиту интересов муниципального образования «Город Саратов» обратились в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Министерству финансов Российской Федерации; Управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области; Министерству финансов Саратовской области; Министерству внутренних дел Российской Федерации; Главному управлению внутренних дел Саратовской области; Министерству регионального развития Российской Федерации о взыскании с надлежащего ответчика за счет средств соответствующей казны убытков, понесенных в результате исполнения государственного полномочия - возмещения стоимости изолированного благоустроенного жилого помещения участковым уполномоченным милиции (Климову И.С., Баукову В.В., Семенович Д.В., Ступаку А.А., Марасанову Д.А., Щекину В.П., Катрыч А.И), согласно решениям Волжского районного суда от 13.11.2008 г. по делу № 2-2421/08, от 16.10.2008 по делу № 2169/08, от 10.10.2008 по делу № 2-2047/08, от 10.10.2008 по делу № 2046/08, от 01.12.2008 по делу № 2-2440/08, от 09.12.2008 по делу № 2-2526/08, от 10.12.2008 по делу № 2-2527/08 и определениям Волжского районного суда г. Саратова от 20.02.2009 по делу № 2-2421/08, от 28.01.2009 по делу № 2-2169/08, от 05.02.2009 по делу № 2-2047/08, от 05.02.2008 по делу № 2-2046/08, от 09.02.2009 года по делу № 2-2440/08, от 17.03.2009 года по делу № 2-2526/08, от 18.03.2009 по делу № 2-2527/08  в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации МО «Город Саратов» в доход бюджета города в сумме 8 064 472 руб. 24 коп.

Решением  арбитражного суда Саратовской области от 21 декабря 2009 года с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации  в пользу Муниципального образования «Город Саратов» в лице Администрации муниципального  образования «Город Саратов» взысканы убытки, понесенные в результате исполнения государственного полномочия - возмещения стоимости изолированных благоустроенных жилых помещений Климову И.С., Баукову В.В., Семенович Д.В., Ступаку А.А., Марасанову Д.А., Щекину В.П., Катрыч А.И., г. Саратов, согласно определений Волжского районного суда г. Саратова от 20.02.2009 по делу № 2-2421/08, от 28.01.2009 по делу № 2-2169/08, от 05.02.2009 по делу № 2-2047/08, от 05.02.2008 по делу № 2-2046/08, от 09.02.2009 года по делу № 2-2440/08, от 17.03.2009 года по делу № 2-2526/08, от 18.03.2009 по делу № 2-2527/08 и решений Волжского районного суда от 13.11.2008 г. по делу № 2-2421/08, от 16.10.2008 по делу № 2169/08, от 10.10.2008 по делу № 2-2047/08, от 10.10.2008 по делу № 2046/08, от 01.12.2008 по делу № 2-2440/08, от 09.12.2008 по делу № 2-2526/08, от 10.12.2008 по делу № 2-2527/08, в доход бюджета города в сумме 8 064 472 (восемь миллионов шестьдесят четыре тысячи четыреста семьдесят два) руб. 24 коп.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2010  решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 20.05.2010 решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Для защиты интересов комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», являющегося истцом по данному делу № А57-14101/2009 при рассмотрении кассационной жалобы Управления федерального казначейства по Саратовской области в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа был направлен работник отдела правового обеспечения управления финансового контроля комитета - консультант – Белолипцева Е.А. (Приказ комитета о направлении работника в командировку от 07.05.2010 № 58 К).

Таким образом, в связи с рассмотрением дела в суде кассационной инстанции, Комитетом были понесены расходы, связанные с направлением в командировку в г.Казань работника в сумме 15 475, 10  руб., из которых – 5 325, 10 руб. - расходы на проезд в г.Казань и обратно, 6 650 руб. - расходы на проживание в гостинице, 3 500 руб. - суточные за 3 суток.

Из материалов дела следует, что судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы было назначено на 20.05.2010 и состоялось с участием представителя Белолипцевой Е.А.  что подтверждается постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 20.05.2010 года.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вступивший в законную силу судебный акт по настоящему делу принят в пользу муниципального образования «город Саратов», интересы которого в суде кассационной инстанции представлял работник Комитета по финансам.

Следовательно, в пользу заявителя подлежат взысканию фактически понесенные расходы на оплату услуг представителя при рассмотрении кассационной жалобы.

В п.21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004г. № 82 следует, что рассмотреть заявление о распределении между сторонами расходов на оплату услуг представителя после принятия решения судом первой инстанции, постановлений судами апелляционной и кассационной инстанции возможно в том же деле и тогда, когда оно подано после принятия решения судом первой инстанции, постановлений судами апелляционной и кассационной инстанций.

Согласно пункта 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 5 декабря 2007 г. №121 «Обзор практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в Арбитражных судах» лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Как следует из материалов дела оба истца требовали взыскания убытков в сумме 8 064 472, 24  руб. в пользу МО «Город Саратов» в лице Администрации МО г. Саратов. Комитет по финансам не требовал взыскания убытков в свою пользу.

Поэтому решение суда первой инстанции, а также постановления апелляционной и кассационной инстанции являются принятыми, в том числе, и в пользу Комитета по финансам, являющегося лицом, представляющим интересы  муниципального образования по делу.

В связи, с чем требование  Комитета о взыскании судебных расходов в сумме 15 475, 10 руб. суд апелляционной инстанции считает обоснованным.

В подтверждение факта несения расходов на сумму 15 475, 10  руб., а также разумности и обоснованности судебных расходов заявителем представлены: копии приказа о направлении работника в командировку от 07.05.2010 № 58 К, копия приказа комитета об изменении срока командировки от 18.05.2010 № 64 К, служебного задания для направления в командировку и отчет о его выполнении от 07.05.2010, копия командировочного удостоверения от 18.05.2010, копия авансового отчета от 26.05.2010 на сумму 15 475, 10 руб., копии железнодорожных билетов (УП 2010478 090985, УП 2010478 090989) на имя Белолипцевой Е.А., копия счета за проживание в гостинице № 14428 от 21.05.2010 и копия кассового чека, подтверждающего его оплату, копия товарных чеков №№ 2371, 373 от 17.05.2010 за товарные услуги по приобретению железнодорожных билетов и копии квитанций об их оплате. Также заявителем представлено Постановление главы администрации города от 14.11.2008 № 1387 «Об утверждении Порядка и размеров возмещения муниципальным служащим администрации города Саратова расходов, связанных со служебными командировками».

Доказательства, представленные в подтверждение размера судебных расходов заявителя, суд находит достоверными и достаточными, для решения вопроса о распределении судебных расходов, поскольку: представленные документы оформлены надлежащим образом и соответствует по дате процессуальным действиям заявителя и его представителя, что подтверждается материалами дела.

Суд апелляционной, исследовав представленные доказательства, считает, что указанные судебные издержки не выходят за рамки разумности, Комитетом представлены все документы, подтверждающие реальность понесенных расходов на оплату проезда, суточных, проживание в гостинице.

Ответчик доказательств чрезмерности взыскиваемых с него расходов не представил.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции, изложенные в оспариваемом определении, не соответствуют обстоятельствам настоящего дела, что согласно п. 3 ч. 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основаниями для  отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями  268 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О СТ А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Саратовской  области от 27 декабря 2010  года по делу   № А57-14101/2009 отменить.

Заявление Комитета по Финансам администрации МО «Город Саратов» удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации  в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов судебные расходы  в сумме 15 475, 10 руб.

          Суду 1 инстанции выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший определение.

Председательствующий                                                                     А.Ю. Никитин

Судьи                                                                                                   Н.А. Клочкова

                                                                                                              Г.И. Агибалова