Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2008 по делу n А06-5630/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А06-5630/2007-13

«07» мая 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «29» апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «07» мая 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области – не явились, извещены надлежащим образом (уведомления № 96956, № 97407),

от Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Пятигорску Ставропольского края - не явились, извещены надлежащим образом (уведомление №96958),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области - не явились, извещены надлежащим образом (уведомления № 96959, № 97410),

от общества с ограниченной ответственностью «ПМЦ-2007» - не явились, извещены надлежащим образом (уведомления № 96957, № 97408),

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области (Астраханская область, г. Ахтубинск), Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области (Волгоградская область, г. Волжский)

на решение арбитражного суда Астраханской области от «29» января 2008 года по делу № А06-5630/2007-13, принятое судьей Мирекиной Е.И.,

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области (Волгоградская область, г. Волжский)

заинтересованные лица: Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Пятигорску Ставропольского края (Ставропольский край, г. Пятигорск),

общество с ограниченной ответственностью «ПМЦ-2007» (Астраханская область, г. Знаменск), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области (Астраханская область, г. Ахтубинск)

о признании недействительной государственной регистрации создания юридического лица и государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации создания юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ПМЦ-2007» и государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ПМЦ».

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области, вступившая в дело в качестве третьего лица, заявила самостоятельные требования о признании недействительной государственной регистрации ООО «ПМЦ-2007».

Решением суда первой инстанции от 29.01.2008г. в удовлетворении требований, заявленных Инспекцией Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, в апелляционный суд обратились Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

В материалах дела имеется ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционные жалобы без участия представителей Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области, Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Пятигорску Ставропольского края, общества с ограниченной ответственностью «ПМЦ-2007», надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.     

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.08.2007 года ИФНС по г. Пятигорску Ставропольского края было принято решение № 1648А о государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния ООО «ПМЦ-2007» и решение № 1648А о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации в форме слияния ООО «ВолгоСтройМетал», ООО «БизнесМеталл» и ООО «ПМЦ» (л.д.54 том 1).

15.08.2007 года пакет документов о реорганизации в форме слияния ИФНС по           г. Пятигорску Ставропольского края был направлен УФНС по Волгоградской области для прекращения деятельности ООО «ПМЦ», ООО «ВолгоСтройМеталл» (л.д.50 том.1)

В соответствии с Правилами взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 110, ИФНС по г. Пятигорску Ставропольского края сообщила о государственной регистрации ООО «ПМЦ-2007» в МИФНС России №4 по Астраханской области как в регистрирующий орган по месту нахождения вновь созданного юридического лица.

ИФНС по г. Волжскому и МИФНС России №4 по Астраханской области обратились в суд с требованиями о признании государственной регистрации о создании ООО «ПМЦ-2007» и прекращении деятельности ООО «ПМЦ» недействительной.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего. 

В соответствии с требованиями пунктов 1,2 ст. 51 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может быть добровольно реорганизовано в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Реорганизация   общества   может   быть   осуществлена   в   форме   слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Как установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью «ПМЦ», общество с ограниченной ответственностью «ВолгоСтройМеталл» и общество с ограниченной ответственностью «БизнесМеталл» 04.06.2007г. заключили договор об осуществлении реорганизации путем слияния и образования общества с ограниченной ответственностью «ПМЦ-2007» на основании решений от 04.06.07г.

Согласно протоколу № 1 от 09.07.07г. совместного общего собрания указанных участников было создано ООО «ПМЦ-2007» путем реорганизации в форме слияния и утвержден Устав ООО «ПМЦ-2007».

Согласно п.4 ст.51 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ, а также государственная регистрация изменений в уставе осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины;

ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (п.п. "ж" введен Федеральным законом от 19.07.2007 № 140-ФЗ).

Федеральный закон № 140-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам, связанным с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования» вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Согласно расписке в получении документов, представленных ООО «ПМЦ- 2007» в регистрирующий орган для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, 07.08.2007 г. ИФНС по г. Пятигорску Ставропольского края поступило заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путём реорганизации; устав; учредительный договор; решение о реорганизации юридического лица; договор о слиянии; передаточный акт; документ об оплате государственной пошлины; решение общего собрания (том 1 л.д. 117-156), также были приложены заявки в редакцию журнала «Вестник государственной регистрации» на публикацию информации о реорганизации в форме слияния - ООО «ПМЦ» г. Волжский, ООО «БизнесМеталл» г. Пятигорск, ООО «ВолгоСтройМеталл» г. Волжский (л.д. 106-111 том 1).

В направленном МИФНС № 4 по Астраханской области для осуществления контрольных мероприятий в отношении вновь созданного юридического лица ООО «ПМЦ-2007» пакете документов содержится справка УПФР по г. Пятигорску ООО «БизнесМеталл» о представлении сведений необходимых для персонифицированного учета, данные о подачи заявки на публикацию решения о реорганизации.

Отказ в государственной регистрации регулируется ст. 23 Федерального Закона     № 129-ФЗ на основании п. 1 которой отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 настоящего Федерального закона.

При этом норм, обязывающих регистрирующий орган проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений, Закон № 129-ФЗ не содержит.

Данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность в силу п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

При этом за нарушение порядка государственной регистрации, установленного Законом № 129-ФЗ, ответственность в соответствии со ст. 24 данного Закона несут должностные лица этих органов, а регистрирующий орган возмещает причиненный указанным нарушением ущерб, допущенный по его вине.

Апелляционная инстанция считает, поскольку судом установлено представление на регистрацию всех документов, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001г.  № 129-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Пункт 5 ст. 51 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусматривает, что не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации общества, а при реорганизации общества в форме слияния или присоединения с даты принятия   решения   об   этом   последним   из   обществ,   участвующих   в   слиянии   или присоединении, общество обязано письменно уведомить об этом всех известных ему кредиторов общества и опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. При этом кредиторы общества в течение тридцати дней с даты направления им уведомлений или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков.                                                                                                                                         

Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ осуществляются только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном настоящим пунктом.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 25 закона № 129-ФЗ в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной     регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации данного юридического лица.

Таким образом, регистрирующий орган вправе в судебном