Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 по делу n А57-20214/07-33. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

процессуального кодекса Российской Федерации, а потому суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда, что оспаривание действий (бездействия) должностного лица ГУ ФССП по Саратовской области по настоящему делу направлено на защиту гражданских прав ООО «Экспертиза капитала», возникших исключительно из договорных отношений.

ООО «Экспертиза капитала» не представило в материалы дела доказательств, подтверждающих, что оспариваемые действия (бездействие) должностного лица ГУ ФССП по Саратовской области производились в рамках административных и (или) иных публичных правоотношений.

В связи с этим, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции о том, что данный спор носит не публичный, а частный, гражданско-правовой характер, не имеется, а ссылка заявителя на рассмотрение данного спора в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может быть принята судом во внимание, поскольку к правоотношениям сторон, носящим гражданско-правовой характер, данная глава  применению не подлежит.

Доводы заявителя о том, что суд первой инстанции не указал нормы права, которыми предусмотрен отказ в восстановлении положения в рамках договора № 3/01-30 от 28.06.2004 г., существовавшего до нарушения прав заявителя на оценку арестованного имущества, а также о том, что незаконные действия руководителя ГУ ФССП по Саратовской области необоснованно лишили Общество возможности осуществлять деятельность по оценке арестованного имущества в рамках закона и договора № 3/01-30 от 28.06.2004 г., который, по мнению  ООО «Экспертиза капитала», сторонами не расторгнут, суд находит не обоснованными.

Из решения суда первой инстанции следует, что в соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В материалах дела имеются решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.06.2007 г. по делу № А57-7762/2006-11, от 09.01.2007 г. по делу № А 57-7668/2006-36-34, из которых следует, что судом не принимались решения, и соответственно не выдавались исполнительные документы, обязывающие главного судебного пристава Саратовской области приводить договор от 21.04.2005 г. в соответствие с требованием какой-либо нормы права.

Подписание договора об оценке арестованного имущества по специальной стоимости от 21.04.2005 г.,  признание судом недействительными отдельных пунктов данного договора не являются основаниями приобретения Обществом права на восстановление положения в рамках договора № 3/01-30 от 28.06.2004 г.

В силу положений статьей 420, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из пунктов 8.2, 8.3, 8.4 договора № 3/01-30 от 28.06.2004 г., срок его действия один год с момента подписания (с 28.06.2004  г. по 28.06.2005г.),  который может быть пролонгирован на согласованный срок. Пролонгация договора действительна только в случае оформления ее соответствующим протоколом, который подписывается оценщиком и заказчиком.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих пролонгацию сторонами указанного договора, оформления в установленном договором порядке соответствующего протокола о пролонгации.

  При этом, 21.04.2005 г. между теми же сторонами - ООО «Экспертиза капитала» и УФССП по Саратовской заключен другой договор по тому же предмету - оказание услуг по оценке арестованного имущества, пунктами 7.1., 7.3.  которого оговорен срок действия до 21.04.2006 г., а также возможность его расторжения по соглашению сторон или по инициативе одной из сторон при условии письменного уведомления другой стороны за 30 дней до момента его расторжения и урегулирования взаимных обязательств.

Из материалов дела следует, что ГУ ФССП по Саратовской области направило ООО «Экспертиза капитала» письменное уведомление о расторжении договора от 21.04.2005 г., которое было получено Обществом 15.11.2006 г.

При таких обстоятельствах, оснований считать, что на момент рассмотрения  данного спора  между ООО «Экспертиза капитала» и ГУ ФССП по Саратовской области существуют гражданско-правовые отношения по договору № 3/01-30 от 28.06.2004 г. равно как по договору от 21.04.2005 г., не имеется.

Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями) урегулированы отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов,

Согласно части 2 статьи 1 вышеназванного Федерального закона его положения применяются в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры.

Как следует из материалов дела, ГУ ФССП по Саратовской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» был объявлен конкурс на выполнение работ по оценке арестованного имущества. Информация о размещении заказа  была опубликована 05.02.2007 г. на официальном сайте Российской Федерации для организаций, работающих на рынке оценочных услуг.

Вместе с тем, ООО «Экспертиза капитала» своим правом на участие в конкурсе на выполнение работ по оценке арестованного имущества не воспользовалось.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы ООО «Экспертиза капитала» о том, что суд первой инстанции  не исследовал правомерность проведения конкурса на выполнение работ по оценке арестованного имущества в рамках размещенного заказа, поскольку данное обстоятельство не является предметом рассмотрения данного дела.

Необоснованным является довод заявителя о том, что судом первой инстанции не дан ответ на вопрос заявителя: соответствуют ли указанные действия руководителя ГУ ФССП  по Саратовской области требованиям статей 7, 8 Закона от 22.03.1991 № 948-1                                     «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», поскольку указанные статьи данного  Закона не действуют.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит лишь нарушенное право и оспариваемый законный интерес.

Суд апелляционной инстанции, оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства ООО «Экспертиза капитала» не доказало, что действия (бездействие) главного судебного пристава Саратовской области нарушили права и законные интересы юридического лица.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований, влекущих его отмену, не имеется. Апелляционная жалоба ООО «Экспертиза капитала»  не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 09 ноября 2007 года по делу  № А57-20214/2007-33 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Председательствующий                                                                                Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                               Л.Б. Александрова

     М.А. Акимова