Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2013 по делу n А12-11758/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

района; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения НПС «Тингута»; площадь 14136,50+/-208 кв.м.; кадастровая стоимость 7185017,49 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости 508,26 руб./кв.м. Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке: кадастровый номер 34:26:021101:511; предыдущие номера: 34:26:000000:190; местоположение: обл. Волгоградская, р-н Светлоярский, расположен в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения НПС «Тингута»; площадь 14136,50+/-208 кв.м.; кадастровая стоимость 7185017,49 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости 508,26 руб./кв.м. Признаны незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области по внесению 29.11.2011 в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке: кадастровый номер 34:26:021101:541; предыдущие номера: 34:26:021101:511; местоположение: обл. Волгоградская, р-н Светлоярский, в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения НПС «Тингута»; площадь 14137+/-42 кв.м., кадастровая стоимость 565 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости 0,04 руб./кв.м, как не соответствующие положениям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения от 29.11.2011 о земельном участке: кадастровый номер 34:26:021101:541, предыдущие номера: 34:26:021101:511; местоположение: обл. Волгоградская, р-н Светлоярский, в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения НПС «Тингута»; площадь 14137+/-42 кв.м., кадастровая стоимость 565 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости 0,04 руб./кв.м.

Таким образом, препятствий для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:26:021101:511, приобретенный заявителем по договору купли-продажи, в связи со снятием его с кадастрового учета отсутствуют. Соответственно в связи с исключением из государственного кадастра недвижимости сведений от 29.11.2011 о земельном участке: кадастровый номер 34:26:021101:541, у органа местного самоуправления отсутствуют основания для предоставления такого земельного участка в собственность заявителя.

 Более того, по мнению суда апелляционной инстанции, на момент обращения общества в администрацию с заявлением от 07.03.2012 №05-21-12/1544 о приобретении прав на земельный участок с кадастровым номером 34:26:021101:541, площадью 14137 кв.м., разрешенное использование - для размещения НПС «Тингута» у органа местного самоуправления также не имелось законных оснований для удовлетворения такого заявления по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Экономическую основу местного самоуправления согласно положениям статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон                  № 131 -ФЗ) составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Пунктом 1 статьи 51 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие  Земельного  кодекса  в  Российской  Федерации»,  распоряжение  земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено другое.

Как было указано выше, ОАО «Приволжскнефтепровод» до обращения в администрацию с заявлением от 07.03.2012 №05-21-12/1544 о приобретении прав на земельный участок с кадастровым номером 34:26:021101:541, площадью 14137 кв.м., разрешенное использование - для размещения НПС «Тингута», обращалось  в администрацию Светлоярского района в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации с целью приобретения в собственность за плату земельного участка площадью 14136,5 кв.м., кадастровый номер 34:26:021101:511, категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи ... и иного специального назначения, расположенный по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, для размещения НПС «Тингута».

Администрацией Светлоярского района в результате рассмотрения представленных документов вынесено постановление от 10.06.2011 № 791 о предоставлении земельного участка в собственность за плату ОАО «Приволжскнефтепровод» площадью 14136,5 кв.м., кадастровый номер 34:26:021101:511, категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения, расположенный по адресу: Волгоградская область. Светлоярский район, в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, для размещения НПС «Тингута», во исполнение которого между администрацией Светлоярского района, и ОАО «Приволжскнефтепровод» 11.07.2011г. подписан договор купли-продажи земельного участка площадью 14136,5 кв.м., с кадастровым номером 34:26:021101:511, для размещения НПС «Тингута».

В соответствие со ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходима передача имущества. Передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче (ст. 556 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Акт приема-передачи к договору купли-продажи сторонами пописан. Произведена оплата по договору купли-продажи земельного участка в сумме 179625,44 руб., что подтверждает платежное поручение от 14.07.2011 г. № 7423. Таким образом, до государственной регистрации перехода права собственности договор купли-продажи земельного участка исполнен сторонами.

Судом первой инстанции правомерно указано, что отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между покупателем и продавцом.

На момент подписания договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 34:26:021101:511 предмет договора согласован, т.е. в силу норм ст. 554 Гражданского кодекса Российской Федерации этот договор считается заключенным.

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемое бездействие администрации Светлоярского муниципального района нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку при рассмотрении спора судами не установлена совокупность условий, с которыми ст. 198 АПК РФ связывает незаконность бездействия органов местного самоуправления, соответственно оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

При подаче апелляционной жалобы открытым акционерным обществом «Приволжскнефтепровод» в Федеральный бюджет была уплачена государственная пошлина в размере 2000 (две тысячи) рублей по платежному поручению № 4344 от 24.04.2013г.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда государственная пошлина составляет 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

В связи с тем, что при подаче такого заявления неимущественного характера, как заявление о признании решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций незаконными, размер государственной пошлины составляет 2000 рублей для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 1000 рублей для юридических лиц.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

На основании вышеизложенного, излишне уплаченная открытым акционерным обществом «Приволжскнефтепровод» при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 10 апреля 2013 по делу № А12-11758/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Приволжскнефтепровод» без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Приволжскнефтепровод» из Федерального бюджета излишне оплаченную при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению № 4344 от 24.04.2013г. государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                                  Т.С. Борисова

                                                                                                                  И.И. Жевак