Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу n А12-1892/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-1892/2013

02 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  02 июля 2013 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Шараева С.Ю.,

судей Цуцковой М.Г., Пригаровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрченко И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи апелляционную жалобу  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области (ИНН 3403019472 ОГРН 1043400765011),                         г. Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 апреля 2013 года по делу № А12-1892/2013, принятое судьей Пономаревым А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Геосфера»                        (ИНН 3403021104 ОГРН 1063455040879), Волгоградская область, р.п. Городище

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области (ИНН 3403019472 ОГРН 1043400765011), г. Волгоград

об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области, г. Волгоград об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов от 16 января 2013 года

при участии в судебном заседании представителей:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области, г. Волгоград  - Цюбенко В.В. по доверенности от 09 января 2013 года № 4,

от ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Геосфера», Волгоградская область, р.п. Городище – Хлистунов О.В., по решению единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Геосфера» от 16 июля 2012 года № 8

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Геосфера», Волгоградская область, р.п. Городище (далее – ООО «Геосфера», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области, г. Волгоград (далее – регистрирующий орган, налоговый орган, Межрайонная ИФНС России   № 5 по Волгоградской области) в котором просило:

- признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 5 по Волгоградской области об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  необходимых для государственной регистрации документов от 16 января 2013 года;

- обязать Межрайонную ИФНС России № 5 по Волгоградской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании заявления и документов, представленных 26 декабря 2012 года.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05 апреля 2013 года требования ООО «Геосфера» удовлетворены, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»    необходимых для государственной регистрации документов от 16 января 2013 года признано незаконным.

На регистрирующий орган возложена обязанность по внесению в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Геосфера» в связи с ликвидацией на основании заявления и документов, представленных 26 декабря 2012 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области не согласилась с вынесенным решением Арбитражного суда Волгоградской области и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований ООО «Геосфера» отказать в полном объеме.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «Геосфера» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований ООО «Геосфера» отказать в полном объеме. Считает, что представление при государственной регистрации недостоверных сведений об отсутствии задолженности в ликвидационном балансе (задолженность по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 год), а также невыполнение требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» являются основаниями к отказу в государственной регистрации ликвидации общества.

Ликвидатор ООО «Геосфера» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. По мнению ликвидатора ООО «Геосфера» обществом соблюден порядок ликвидации юридического лица, предусмотренный Гражданским кодексом Российской Федерации. На момент представления обществом заявления о государственной регистрации в связи с ликвидацией (26 декабря 2012 года) ему не могло быть известно о претензиях налогового органа. Регистрирующий орган не доказал, что на момент ликвидации у общества имелась задолженность перед бюджетом, не принял необходимые меры по взысканию задолженности в установленном порядке, заявив как кредитор общества о наличии задолженности.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

05 апреля 2006 года в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ООО «Геосфера» за основным государственным регистрационным номером 1063455040879, выданы свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 34                   № 002845405 и постановке на учет в налоговом органе серии 34 № 001747079 (т. 1 л.д. 25-26).

16 июля 2012 года единственным участником ООО «Геосфера» принято решение о ликвидации общества в добровольном порядке и назначении ликвидатора, о чем направлено уведомление в регистрирующий орган (т.1 л.д. 23-24).

24 июля 2012 года регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о принятии решения о ликвидации юридического лица за государственным регистрационным номером 2123455024592, выдано свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 34         № 003980045, внесена запись о назначении ликвидатора за государственным регистрационным номером 2123455024603, а также выдано свидетельство о внесении указанной записи в ЕГРЮЛ серии 34 № 003980046 (т.1л.д. 21-22).

15 августа 2012 года в «Вестнике государственной регистрации», часть 1     № 32 (390) помещена публикация о ликвидации ООО «Геосфера» и приеме требований кредиторов в течение двух месяцев с момента публикации по адресу: 403003, Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Спортивная, д. 11 «А».

13 ноября 2012 года решением единственного участника ООО «Геосфера»  № 9 утвержден промежуточный ликвидационный баланс (т.1 л.д.20).

04 декабря 2012 года регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица за государственным регистрационным номером 2123455037022, о чем выдано свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 34 № 003980621 (т.1 л.д.19).

Решением единственного участника ООО «Геосфера» от 24 декабря 2012 года № 10 утвержден ликвидационный баланс (т. 1 л.д. 18).

В связи с завершением ликвидационной процедуры, 26 декабря 2012 года в регистрирующий орган ликвидатором ООО «Геосфера» по почте направлен предусмотренный статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) пакет необходимых документов, в том числе подписанное заявителем-ликвидатором заявление «О государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией» (форма Р16001).

Данные документы были получены регистрирующим органом 09 января 2013 года (т.1 л.д. 49-54).

По результатам рассмотрения представленных обществом документов регистрирующий орган 16 января 2013 года принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  необходимых для государственной регистрации документов (т.1 л.д. 45,47).

Согласно данному решению основаниями для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией являются:

-представление обществом заявления «О государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией» (форма Р16001), а также ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица, фактически имеющего задолженность по обязательным налоговым платежам, а также не отражающего расчеты юридического лица с кредиторами;

-не выполнение обществом требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ                                     «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Полагая, что решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отменяя решение регистрирующего органа, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ни на момент составления промежуточного ликвидационного баланса, ни на момент составления ликвидационного баланса оснований для уплаты обществом налога не имелось, в связи с чем, представленный                         ООО «Геосфера» ликвидационный баланс соответствовал требованиям законодательства. Довод регистрирующего органа о непредставлении обществом документа, подтверждающего представление сведений   в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации судом первой инстанции отклонен в связи с отсутствием  у общества задолженности перед Пенсионным Фондом Российской Федерации, в 2012 году общество деятельность не вело и в Пенсионный Фонд Российской Федерации были сданы нулевые балансы.

Таким образом, суд первой инстанции, посчитал, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации общества в связи с ликвидацией.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В пунктах 1, 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с данным Кодексом, другими законами.

Согласно пункту 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с положениями статей 61 – 64 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица по решению учредителей (участников) означает добровольное прекращение деятельности такого юридического лица. При этом прекращение деятельности одного лица не должно преследовать своей целью причинение вреда другому лицу (статьи 1, 10 данного Кодекса).

Предусмотренная названными нормами процедура ликвидации юридического лица предполагает действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов; предоставлению кредиторам возможности заявить свои требования; составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами; определению порядка ликвидации (в том числе путем признания юридического лица несостоятельным (банкротом) – пункт 4 статьи 61, статья 65 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана действовать добросовестно и разумно в интересах, как ликвидируемого юридического лица, так и его кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального