Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2013 по делу n А12-1996/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-1996/2013

04 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «28» июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен «04» июля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Пригаровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Бусянковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Волгоградрегионинвест» Минина Александра Николаевича (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 апреля 2013 года по делу № А12-1996/2013, принятое в порядке упрощенного производства (судья Дашкова Н.В.),

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда (ИНН 3445052168, ОГРН: 1023403843990, адрес местонахождения: г. Волгоград, ул. Козловская, 33/1)

к обществу с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Волгоградрегионинвест» (ИНН 3445055419, ОГРН: 1023403844496 адрес местонахождения: г. Волгоград, ул. Грушевская, 12)

о взыскании финансовых санкций,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда (далее – УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда, управление, пенсионный фонд) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Волгоградрегионинвест»   (далее – ООО «ФК «Волгоградрегионинвест», общество) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1-е и 2-е полугодие 2010 года в размере 5 149 руб. 30 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01 апреля 2013 года заявленные требования удовлетворены. С ООО «ФК «Волгоградрегионинвест» в пользу УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда взысканы финансовые санкции в сумме 5 149 руб. 30 коп., в том числе, за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за I полугодие 2010 года - 2 180 руб.40 коп., за 2010 год - 2 968 руб. 90 коп.

С общества в доход федерального бюджета взыскана государственная  пошлина в размере 50 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Конкурсный управляющий ООО «ФК «Волгоградрегионинвест» Минин А.Н. не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда представлен письменный отзыв в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором управление возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и неподлежащим отмене.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (пункт 1 статьи 123, пункт 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда был составлены акты камеральной проверки от 24.09.2012 N 71,72 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 23.10.2012 N 71 Управление привлекло общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 2180 руб. 40 коп.

Решением от 23.10.2012 N 72 Управление привлекло общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 2968 руб. 90 коп.

На основании принятых решений Пенсионный фонд направил страхователю требования № 71, № 72 от 19.11.2012, в которых предложило в срок до 10.12.2012 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку в установленный срок требования не были исполнены, УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что Пенсионным фондом доказан факт нарушения обществом требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

 Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции  соответствует установленным обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании и устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Законом N27-ФЗ, до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года, с 2011 года – ежеквартально не позднее 15-ого числа второго календарного месяца, следующего за отчетным.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" о персонифицированном учете за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователя, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионной фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что основанием для привлечения к ответственности послужило несвоевременное представление обществом индивидуальных сведений о начисленных, перечисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже работающих в организации застрахованных лиц за первое и второе полугодие 2010 года, срок представления сведений истек 01.08.2010 и 01.02.2011 соответственно.

Из материалов дела следует, что ООО «ФК «Волгоградрегионинвест»  представило индивидуальные сведения о начисленных, перечисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже работающих в организации застрахованных лиц за первое и второе полугодие 2010 года только 19.09.2012.

Факт нарушения обществом пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается актами камеральной проверки от 24.09.2012 N 71, № 72 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, решениями Управления от 23.10.2012 N 71 и № 72 о привлечении к ответственности и ООО «ФК «Волгоградрегионинвест»  не оспаривается.

Порядок привлечения общества к ответственности за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования проверен судами обеих инстанций, каких-либо процессуальных нарушений не установлено.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий Минин А.Н. ссылается на то, что поскольку ООО «ФК «Волгоградрегионинвест»  было признано банкротом, в связи с чем сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работников общества были представлены конкурсным управляющим несвоевременно.

Указанный довод судебная коллегия считает несостоятельным по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.11.2010 года по делу № А12-7298/2010 ООО «ФК «Волгоградрегионинвест» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.12.2008 по делу № А12-7298/2010 конкурсным управляющим ООО «ФК «Волгоградрегионинвест»  утвержден Минин А.Н.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.02.2013 по делу № А12-7298/2010 срок конкурсного производства ООО «ФК «Волгоградрегионинвест»   продлен до 28.05.2013.

Согласно пункту 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается, в том числе, начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей.

Однако штрафная санкция, установленная за ненадлежащее исполнение обязанности страхователя по представлению сведений о застрахованных лицах, не является следствием неисполнения денежных обязательств и, исходя из указанного выше особого характера страховых взносов и их назначения, не относится к санкциям по задолженности Общества, следовательно, на них не распространяется ограничение, установленное названной нормой

Как разъяснил Высший Арбитражный суд Российской Федерации в пункте 29 постановления Пленума от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", при применении предусмотренной абзацем третьим пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве нормы о прекращении начисления с даты открытия конкурсного производства неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника судам следует исходить из того, что это положение применяется как к требованиям, подлежащим включению в реестр требований кредиторов, так и к текущим требованиям, возникшим до открытия конкурсного производства.

При этом из разъяснений, приведенных в пункте 15 названного постановления Пленума от 22.06.2006 N 25, следует, что при применении пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве необходимо учитывать, что эта норма не подлежит применению к требованиям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего