Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2013 по делу n А57-16567/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-16567/2012

05 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «4» июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен «5» июля 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Клочкова Н.А., Телегиной Т.Н.,

при   ведении   протокола   судебного   заседания  секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Державинское»

на решение  Арбитражного суда Саратовской области от 19.04.2013 по делу №А57-16567/2012, (судья Федорцова С.А.),

по иску Комитета социальной защиты населения г.Саратова министерства социального развития Саратовской области, Министерства финансов Саратовской области, г. Саратов

к товариществу собственников жилья «Державинское», г. Саратов

третьи лица: Ассоциация ТСЖ «Микрорайон-Ю», г.Саратов, Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова», г. Саратов

о взыскании неосновательного обогащения в размере 270 320 рублей 16 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 62 753 рубля 70 копеек,

при участии в судебном заседании:

от ответчика – Митюрева Л.В. по доверенности от 25.12.2012, выданной сроком на три года; директор Мунтяну Р.Р. – паспорт представлен,

от Комитета социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области – Антипов А.В. по доверенности от 14.01.2013, выданной сроком на один год,

от Министерства финансов Саратовской области – Прохорова В.С. по доверенности от 09.01.2013, выданной сроком до 31.12.2013,

иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился истец - комитет социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области (далее - комитет), г.Саратов о взыскании с ответчика - ТСЖ «Державинское», г. Саратов с учетом заявленных уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неосновательного обогащения, составляющего возмещение расходов за предоставленные меры социальной поддержки на основании Закона Саратовской области от 28.10.2009 №148-ЗСО «О предоставлении отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в 2009 году» в размере 270.320  рублей 16 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.05.2010 по 13.03.2013 в размере 62 753,70 рублей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.04.2013 по делу №А57-16567/2012 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ «Державинское» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.04.2013 по делу №А57-16567/2012 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.  

Представители ответчика в судебное заседание явился, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Комитета социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области в судебное заседание явился,  возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Министерства финансов Саратовской области   в судебное заседание явился,  возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Ассоциация ТСЖ «Микрорайон-Ю»  в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (конверт с уведомлением № 96786 приобщен к материалам дела).

Представитель Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 96787  приобщено к материалам дела).

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 20 ноября 2009 года между комитетом социальной защиты населения г.Саратова министерства социального развития Саратовской области (Комитет) и ТСЖ «Державинское»   (Организация)   был  заключен   контракт  о   возмещении  расходов организаций понесенных в связи с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категориям граждан в 2009 году (корректировка оплаты за отопление и горячее водоснабжение) № 737/09, по условиям которого, организация предоставляет меры социальной поддержки при оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах обслуживаемого жилого фонда, согласно приложению № 1 к настоящему контракту, на основании Закона Саратовской области от 28.10.2009 № 148-ЗСО «О предоставлении отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в 2009 году» в порядке, установленном постановлением Правительства Саратовской области от 09 ноября 2009 года № 567-П «Об утверждении Положения о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг»: в форме снижения на 100% корректировок размеров оплаты за отопление и горячее водоснабжение жилых помещений, выставленных гражданам в 2009 году, при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах (далее - меры социальной поддержки); в форме снижения на 50% корректировок размеров оплаты за отопление и горячее водоснабжение жилых помещений, выставленных гражданам в 2009 году, при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах (далее - меры социальной поддержки) категориям граждан, перечисленных в подпунктах     1.1.2. пункта 1.1. контракта.

Согласно пункту 2.3. контракта организация обязана вести учет лиц, пользующихся правом на установленные действующим законодательством меры социальной поддержки, указанных в пункте 1.1. настоящего контракта, и представлять сведения о них в установленной форме реестра в Комитет, а также письменно сообщать об изменениях по составу обслуживаемого жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 2.4. контракта организация предоставляет на возмещение расходов в Комитет реестры и счета-фактуры, подтверждающие предоставление установленных действующим законодательством мер социальной поддержки и расчет корректировок, размеров платы за отопление и горячее водоснабжение жилых помещений выставленных в 2009 году многоквартирному жилому дому, необорудованному коллективными (общедомовыми) приборами учета, а также отчет. Реестры и счета-фактуры, а также расчет корректировок, размеров платы за отопление и горячее водоснабжение предоставляются организацией по форме, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 09.11.2009 №567-П «Об утверждении Положения о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг», отчет по форме, согласно приложению № 2 к настоящему контракту.

Пунктом 1.2. контракта установлено, что комитет за счет средств областного бюджета, выделяемых на эти цели, перечисляет денежные средства в возмещение Организации расходов, связанных со снижением оплаты жилищно-коммунальных услуг в соответствии с пунктом 1.1. настоящего Контракта, за период с 01.01.2009 по 31.12.2009.

В силу пункта 3.1. контракта основанием для возмещения расходов являются реестры, счета-фактуры на сумму понесенных в связи с этим расходов, а также расчет корректировок, размеров платы за отопление и горячее водоснабжение жилых помещений.

Согласно пункту 3.2. контракта комитет обеспечивает перечисление средств в возмещение организации расходов, связанных с предоставлением установленных действующим законодательством мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета, выделенных Комитету.

Во исполнение условий контракта ответчиком были представлены в комитет социальной защиты населения реестры, счета-фактуры и отчеты о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Законом Саратовской области № 148-ЗСО от 28.10.2009 «О предоставлении отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в 2009 году».

Комитет во исполнение условий контракта в счет возмещения ТСЖ «Державинское» расходов, связанных с предоставлением установленных действующим законодательством мер социальной поддержки, перечислил денежные средства в размере 783 953,80 рублей, что подтверждается платежным поручением № 9681 от 20.05.2010.

Пунктом 4.2. контракта установлено, что организация несет ответственность за обязательность предоставления установленных действующим законодательством мер социальной поддержки, указанным в настоящем Контракте категориям лиц, и целевое использование перечисленных Комитетом средств, а также за достоверность и своевременность предоставляемых сведений о лицах, воспользовавшихся правом на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством, и о составе обслуживаемого жилого фонда, а также о фактах установки коллективных (общедомовых) приборов учета.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Саратовской области от 09.11.2009 г. № 567-П «Об утверждении Положения о порядке возмещения расходов, связанных   с   предоставлением   отдельным   категориям   граждан   меры   социальной поддержки по оплате коммунальных услуг» исполнители коммунальных услуг несут ответственность за достоверность и полноту сведений, предоставляемых в органы социальной защиты населения.

В случае установки коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирном доме в период действия Закона № 148-ЗСО исполнитель коммунальных услуг предоставляет документы, подтверждающие период их установки.

Действие Закона № 148-ЗСО и постановления Правительства Саратовской области № 567-П от 09.11.2009 распространено на правоотношения, возникшие с 01 января 2009 года. В настоящее время данные документы не отменены и не признаны утратившими силу.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона № 148-ЗСО возмещение расходов, связанных с предоставлением меры социальной поддержки, установленной Законом, организациям, оказывающим соответствующие коммунальные услуги, производится уполномоченным органом исполнительной власти, производится уполномоченным органом исполнительной власти до 01 июля 2010 года.

Сопроводительным письмом от 23 апреля 2010 года ТСЖ «Державинское» представило к возмещению расходов счета-фактуры и реестра граждан, получивших меры социальной поддержки.

В нарушение вышеуказанных требований ответчик своевременно не сообщил сведения об установленных в жилых домах, находящихся в управлении организации коллективных (общедомовых) приборов учета.

Так, в многоквартирных домах общедомовые приборы учета тепловой энергии у потребителя в установлены и введены в эксплуатацию:

-          г. Саратов, ул. Братьев Никитиных, д. 2 - 06 февраля 2009 года;

-          г. Саратов, ул. Братьев Никитиных, д. 4 - 06 февраля 2009 года;

-          г. Саратов, ул. Братьев Никитиных, д. 4 «А» - 06 февраля 2009 года.

Установление приборов учета в вышеперечисленных многоквартирных домах подтверждается имеющимися в материалах дела актами допуска в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии у потребителя (том 2, л.д. 41-42).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Саратовской области от 28.10.2009 г. № 148-ЗСО «О предоставлении отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в 2009 году» мера социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате коммунальных услуг (далее - мера социальной поддержки) устанавливается:

1) для граждан, указанных в пунктах 1 - 7 статьи 2 настоящего Закона, в форме снижения на 100 процентов корректировок размеров платы за отопление и горячее водоснабжение жилых помещений, выставленных гражданам в 2009 году организациями, оказывающими соответствующие коммунальные услуги, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах;

2) для граждан, указанных в пунктах 8, 9 статьи 2 настоящего Закона, в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета, в форме снижения на 50 процентов корректировок размеров платы за отопление и горячее водоснабжение жилых помещений, выставленных гражданам в 2009 году организациями, оказывающими соответствующие коммунальные услуги, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», в редакции, действующей в период с 05.08.2008 г. по 09.08.2010 г., при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета