Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2013 по делу n А57-7280/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-7280/2012

15 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  15 июля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Камериловой В.А.,

судей  Антоновой О.И., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания    Изаковой М.А.,

при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Осиповой Инны Асцатуровны – Осипова Г.А., действующего по доверенности от 11.07.2013, представителя открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Малиной Н.В., действующей по доверенности от 13.03.2013,

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Осиповой Инны Асцатуровны, (Саратовская область, Татищевский район, с. Вязовка, ОГРН 305645309600866),

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 апреля 2013 года по делу № А57-7280/2012 (судья Л.М. Николаева)

по иску индивидуального предпринимателя Осиповой Инны Асцатуровны, (Саратовская область, Татищевский район, с. Вязовка, ОГРН 305645309600866),

к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Саратовского филиала, г. Саратов,

о взыскании 33 280 руб. заявление общества с ограниченной ответственностью «Правовая экспертиза»

третьи лица:

администрация Татищевского муниципального района Саратовской области,

администрациия Широкинского муниципального образования Татищевского района Саратовской области

ФГБУ «ФКП Росреестра», г. Саратов

ОАО «Трансаммиак» в лице филиала Саратовского управления

об устранении права пользования земельным участком, устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Осипова Инна Асцатуровна (далее – ИП Осипова, истец) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу «Волга-Телеком» в лице Саратовского филиала (далее – ОАО «Волга-Телеком», ответчик) о признании отсутствия у ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» права владения, пользования распоряжения земельным участком площадью 0.2581 га., с кадастровым номером 64:34:12 04 01:0595, расположенным по адресу: Саратовская область, Татищевский район, юго-восточнее Большая Каменка, на перекрестке трассы Саратов-Пенза и дороги на с. Вязовка, в границах указанных в проекте границ земельного участка; обязании ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» устранить препятствия в пользовании арендуемым земельным участком площадью 0.2581 га., с кадастровым номером 64:34:12 04 01:0595: расположенным по адресу: Саратовская область, Татищевский район, юго-восточнее с. Большая Каменка, на перекрестке трассы Саратов-Пенза и дороги на с. Вязовка, в границах, указанных в проекте границ земельного участка, путем переноса проходящих по нему кабельных линий связи за пределы границ участка, ограничивающих возможность производства земляных работ, взыскании судебных расходов на оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб.

Определением суда от 09.07.2012 произведена замена ответчика ОАО «Волга-Телеком» на его правопреемника открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – ОАО «Ростелеком»).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 апреля 2013 года по делу № А57-7280/2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился  в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя апелляционной жалобы, вынесенное решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.

Представитель индивидуального предпринимателя Осиповой Инны Асцатуровны  поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле,  в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы объединенного муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 20.05.2004 № 503 Осиповой Инне Асцатуровне разрешено предварительное согласование места расположения земельного участка площадью 0,25 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Татищевский район, юго-восточнее с.Большая Каменка для строительства и организации АЗС.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 1939р от 28.11.2005 утвержден акт о выборе земельного участка для строительства и предварительно согласовано Осиповой И.А. место размещения АЗС на земельном участке из земель поселений, расположенном по адресу: Саратовская область, Татищевский район, юго- восточнее с.Большая Каменка, на перекрестке трассы Саратов-Пенза и дороги на с.Вязовка, площадью 0,2581 га, в границах, указанных в проекте границ земельного участка. Этим же распоряжением  Осиповой И.А.   определено  установить  границы участка,  обеспечить постановку участка на государственный кадастровый учет.

Земельный участок был сформирован и 18.01.2006 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 64:34:120401:595 Территориальным отделом № 1 Управления Роснедвижимости по Саратовской области.

Распоряжением от 20.03.2006 № 365-р Комитета по управлению имуществом Саратовской области Осиповой И.А. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 64:34:120401:595.

02.05.2006 между комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) и Осиповой И.А. (арендатор) был подписан договор № 223 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

Согласно соглашению от 12 июля 2007 года к договору аренды от 02 мая 2006 года № 223, срок действия договора аренды изменен с трех лет до сорока девяти лет.

ОАО «ВолгаТелеком» распоряжением 17.06.2004 № 570 главы объединенного муниципального образования Татищевского района Саратовской области разрешено предварительное согласование места расположения земельного участка для прокладки волоконно-оптического кабеля связи на участке Татищево - Вязовка, вдоль дорог Идолга - Большая Каменка, Большая Каменка -Вязовка, расположенного на землях Вязовского, Большекаменского, Идолгского, Татищевского муниципальных округов.

Из акта выбора и согласования местоположения земельного участка для Саратовского филиала ОАО «ВолгаТелеком» на временное пользование для прокладки волоконно-оптической линии передачи Татищево - Вязовка в Татищевском районе, следует, что заинтересованным лицом 16.09.2004 (последняя дата согласования) согласована прокладка кабеля связи с землепользователями и уполномоченными органами.

Как следует из разрешения на эксплуатацию сооружения связи от 30.12.2005 № 64­23245-1946, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи по Саратовской области, ОАО «ВолгаТелеком» ввело в эксплуатацию сооружение связи 29.12.2005 актом приемки сооружения № 209.

Исковые требования ИП Осиповой основаны на статьях 310-305 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом ИП Осипова указывает на то, что в кадастровом паспорте отсутствуют сведения об обременениях.

Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в порядке, установленном в пункте 5 статьи 30 земельного кодекса Российской Федерации. На основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в строительстве (статья 31 Кодекса), осуществляется выбор подходящего земельного участка для размещения объекта, принимается решение о предварительном согласовании места его размещения, проводятся работы по формированию земельного участка, присваивается кадастровый номер и принимается решение о предоставлении земельного участка в порядке, установленном в статье 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (пункт 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных выше норм закона следует, что выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта являются одним из этапов процедуры, осуществляемой при решении вопроса о предоставлении земельного участка для строительства. При этом заявитель в случае утверждения акта выбора земельного участка и положительного предварительного согласования места размещения объекта обеспечивает дальнейшую процедуру для предоставления прав на земельный участок - обеспечивает формирование и постановку на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют, что согласование местоположения земельного участка, выделяемого для ОАО «ВолгаТелеком» Саратовский филиал на временное пользование для прокладки волоконно-оптической линии (16.09.2004 г.), проведено ранее, чем издано распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 1939р, которым утвержден акт выбора земельного участка для строительства и предварительно согласовано Осиповой И.А. место размещения АЗС (28.11.2005).

Кроме того, на момент прокладки волоконно-оптического кабеля связи ОАО «ВолгаТелеком» в границах земельного участка, предоставленного Осиповой И.А., Осипова И.А. не являлась владельцем спорного земельного участка, поскольку договор аренды земельного участка был заключен с ней 02.05.2006.

Таким образом, арбитражный суд пришёл к обоснованному выводу, что заявителю до получения права аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:34:120401:595 должно было быть известно о прохождении по земельному участку кабеля связи, принадлежащего ОАО «ВолгаТелеком».

Данное обстоятельство также подтверждается решением Татищевского районного суда Саратовской области от 16.07.2009 по делу № 2-540/2009, которым суд отказал истцу -Осиповой И.А. в удовлетворении исковых требований к ОАО «ВолгаТелеком» в иске об устранении препятствий в пользовании спорным земельным участком, взыскании убытков, понуждении заключить договор субаренды и решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.05.2010 по делу А57-24465/2009.

Указанные решения вступили в законную силу.

В названных решениях судами установлено, что заявителю было известно о прохождении кабеля ОАО «ВолгаТелеком» по спорному земельному участку до получения всех необходимых согласований и до получения прав на земельный участок; установлено, что согласование заявителем места расположения земельного участка и согласование земельного участка под строительство было произведено после получения ОАО «ВолгаТелеком» согласования на размещение трассы кабеля по спорному земельному участку.

Кроме того, решением Татищевского районного суда Саратовской области определено, что волоконно-оптическая линия связи проходит по землям сельскохозяйственного назначения.

Более того, решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.05.2010 г. по делу А57-24465/2009 установлено, что Распоряжением главы объединенного муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 17.06.2004 №570 права Осиповой И.А. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены.

В процессе рассмотрения настоящего дела судом по ходатайству представителя истца назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: 1. Соответствует ли фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 64:34:120401:0595, площадью 0, 25 га, расположенному по адресу: Саратовская область, Татищевский район, юго-восточнее с. Большая Каменка, на перекрестке трассы Саратов- Пенза и дороги на с. Вязовка месту расположения согласно кадастровому делению (кадастровому кварталу 64:34:120401). 2. Находятся ли на данном земельном участке объекты кабельной линии связи, если да, то какую площадь земельного участка они занимают. 3. По какому кадастровому кварталу проходит волоконно-оптическая линия передачи (ВОЛП) Татищево-Вязовка на участке пересечения с автодорогой Саратов-Пенза вдоль дороги Татищево-Вязовка и пересекает ли она кадастровый квартал 64:34:120401.

Согласно заключению эксперта, фактическое     местоположение     земельного     участка     с     кадастровым     номером 64:34:120401:0595, площадью