Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2013 по делу n А06-8565/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-8565/2012

16 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей: Акимовой М.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,

с участием представителя истца: Дисимбаевой А.Н., действующей на основании  доверенности от 07 марта 2013 года № 01-12/707,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу крестьянского хозяйства «Авангард» (с. Селитренное Харабалинского района Астраханской области) на решение арбитражного суда Астраханской области от 24 апреля 2013 года по делу № А06-8565/2012 (судья Морозова Т.Ю.)

по иску администрации муниципального образования «Харабалинский район», ОГРН 1023000708345, ИНН 3010002919 (г. Харабали Астраханской области)

к крестьянскому хозяйству «Авангард», ОГРН 1023000709247, ИНН 3010004507 (с. Селитренное Харабалинского района Астраханской области)

о взыскании задолженности по арендной плате за период с 30.08.2011 г. по 31.12.2012 г. в сумме 49 416,35 руб., пени в сумме 4 620,93 руб., о расторжении указанного договора и освобождении земельного участка с кадастровым номером 30:10:050401:93,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Харабалинский район» обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании крестьянского хозяйства «Авангард» задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 267 от 28 июля 2011 г. за период с 30 августа 2011 года по 31 декабря 2012 года в сумме 49 416,35 руб., пени в сумме 4 620,93 руб. за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, о расторжении договора аренды земельного участка № 267 от 28 июля 2011 года и освобождении земельного участка с кадастровым номером 30:10:050401:93.

До принятия решения по существу спора истец в порядке ст. 49 АПК РФ заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части расторжения договора и обязания освободить земельный участок, об уменьшении суммы иска в части основного долга по арендной плате до 48 911,42 руб.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 24 апреля 2013 года суд взыскал с крестьянского хозяйства «Авангард» в бюджет муниципального образования «Хараблинский район»  задолженность по арендной плате за землю в сумме 48 911,42 руб. и  пени в сумме 4 620,93 руб., а всего 53 532,35 руб.

Производство по делу в части расторжения договора аренды № 267 от 28 июля 2011 года и освобождения земельного участка с кадастровым номером 30:10:050401:93 прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

С крестьянского хозяйства «Авангард» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2 141,29 руб.

Не согласившись с решением суда, крестьянское хозяйство «Авангард» обратилось с апелляционной жалобой, просит судебный акт отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Администрация муниципального образования «Харабалинский район»  предоставила отзыв на апелляционную жалобу, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание  крестьянское хозяйство «Авангард» не явилось. О месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется уведомление № 79731 о вручении почтового отправления  ответчику 15 июня 2013 года. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 07 июня 2013 года.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании 08 июля 2013 года объявлен  перерыв на 15 июля 2013 года на 11 часов 30 минут.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав представителя и истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит  апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между администрацией МО «Харабалинский район» (арендодатель) и крестьянским хозяйством «Авангард» (арендатор) был заключен договор аренды земель № 267 от 28 июля 2011 года, в соответствии  с которым на основании постановления администрации муниципального образования «Харабалинский район» от 27 января 2011 года № 31 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:10:050401:93, расположенный относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, в 9,4 км на юго-восток от с. Селитренное, в 750 м от автодороги Волгоград-Астрахань, в границах МО «Селитренский сельсовет», для сельскохозяйственного производства (выращивания овощей), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 01.07.2010 г. № 3010/203/10-1981, приложенному к настоящему договору, площадью 131900 кв.м пашни, на срок  по 27 июля 2021 года.

Договор прошел государственную регистрацию, что подтверждается соответствующей отметкой на договоре.

В соответствии с  п. 2.1 договора годовой размер арендной платы за арендованный земельный участок на момент заключения договора составил 36 961 руб. (расчет арендной платы содержится в Приложении к договору, являющемся неотъемлемой его частью). Согласно п. 2.2 договора аренды размер арендной платы может быть изменен в порядке, предусмотренном действующим законодательством, но не чаще одного раза в календарном году, который исчисляется с 1 января текущего года по 1 января следующего за ним года. Изменение размера арендной платы в связи с изменением базового размера (базовой ставки) или корректировочных коэффициентов к ней является обязательным для сторон договора аренды земельного участка без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к нему.

Пунктом 2.3 договора определен порядок внесения арендной платы арендатором: не позднее 15 ноября текущего года путем перечисления на счет, указанный в договоре.

Согласно пункту 8.4 договора договор одновременно является актом приема-передачи земельного участка.

Полагая, что ответчик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по договору аренды, не вносил арендные платежи, администрации муниципального образования «Харабалинский район», обратилась в арбитражный суд Астраханской области с настоящим иском о взыскании задолженности  по арендной плате и пени за просрочку внесения арендных платежей.

Дело арбитражным судом рассмотрено по общим правилам искового производства.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что между истцом и ответчиком сложились договорные отношения, оформленные договором аренды земельного участка. Неисполнение арендатором обязательств по оплате арендных платежей за период с 30 августа 2011 года по 26 декабря 2012 года явилось основанием для удовлетворения иска в части взыскания арендной платы и пени за просрочку  уплаты арендных платежей. Так, суд согласился с доводами истца в той части, что за 2011 года образовалась задолженность в сумме 12 455,35 руб., за 2012 год – в сумме 36 456,07 руб., расчет которой суд проверил и счел его соответствующим условиям договора и нормативному правовому акту, установившему базовые ставки арендной платы.

Суд правильно указал на то, что согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. В силу пункта 3 статьи 3 того же Кодекса имущественные отношения по пользованию земельными участками регулируются гражданским законодательством. Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами оплаты за использование земли являются земельный налог и арендная плата. В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п. 2.1 договора аренды № 267 годовой размер арендной платы установлен в сумме 36 961 руб. (80524,95 руб. х 45,9%).

Согласно Приложению к договору № 267 расчет арендной платы исчислен по формуле:   кадастровая стоимость земельного участка, умноженная на базовую ставку в размере 45,9%, утвержденную Решением Совета МО «Харабалинский район» Астраханской области от 11 августа 2010 г. № 70.

Ответчиком не представлено доказательств возврата земельного участка, переданного истцом по договору аренды № 267 от 28.07.2011 г., внесения арендных платежей за спорный период, что явилось основанием для удовлетворения иска,  взыскания арендной платы и пени в заявленных размерах. Бремя доказывания обстоятельств, связанных с возвратом земельного участка  арендодателю лежит на арендаторе.

Ответчик факт пользования земельным участком на условиях аренды, а также период, за который начислена арендная плата, не оспорил. Однако, ответчик полагает, что базовая ставка, примененная истцом при  исчислении арендной платы, значительно превышает базовую ставку, установленную для земель, находящихся в федеральной собственности, и предоставленных для аналогичных целей использования.

Исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что ответчик не представил доказательств возврата земельного участка из аренды и оплаты за период с апреля 2012 г. по дату регистрации соглашения о расторжении договора, то есть по 26.12.2012 г., а также доказательств внесения арендной платы за землю с момента заключения договора аренды, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за 2011 и 2012 год в общей сумме 48 911,42 руб.

Начисление истцом арендной платы по дату регистрации соглашения о расторжении договора аренды не противоречит положениям действующего законодательства и с учетом имеющихся в деле доказательств и выше установленных обстоятельств признан судом обоснованным.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда, касающимися определения размера арендной платы, подлежащей взысканию за пользование земельным участком за спорный период.

Судом первой инстанции при принятии решения не было учтено следующее.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской  за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отнесены к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009 г., далее - постановление N 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанный земельный участок осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы