Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2013 по делу n А12-5953/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-5953/2013

23 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Веряскиной С.Г., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чумаковой А.В.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш» Гущеня И.Г., действующей по доверенности от 08.01.2013 №АЛ-1/7, представителя государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Пименовой А.Н., действующей по доверенности от 26.12.2012 №01-21/04/21197,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш» (400011, г. Волгоград, ул. Электролесовская, 45, ОГРН 1023404238384, ИНН 3446003396)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.04.2013 по делу № А12-5953/2013(судья Смагоринская Е.Б.)

по заявлению открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш» (400011, г.Волгоград, ул. Электролесовская, 45, ОГРН 1023404238384, ИНН 3446003396)

к государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (400066, г. Волгоград, ул.Донецкая, 16, ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993)

заинтересованное лицо: филиал №5 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

(г. Волгоград, ул. Богданова, д.2)

о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Волгограднефтемаш» (далее – заявитель, ОАО «Волгограднефтемаш») с заявлением к государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ ВРО ФСС РФ, фонд социального страхования) о признании незаконным решения от 15.02.2013 № 97 «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части доначисления страховых взносов на общую сумму 411 293,77 руб. на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общей сумме:

- на стоимость путёвок на санаторно-курортное лечение, предоставленных работникам в санаторий-профилакторий ОАО «Волгограднефтемаш» в 2010-2011 годах, в сумме 394 566,29 руб., начисления пени в сумме 11 330,85 руб.;

- на сумму частичной оплаты стоимости предоставленных работникам путёвок на турбазу «Приморская» в 2010 году в сумме 9474,30 руб., начисления пени в сумме 310,80 руб.;

- на сумму частичной оплаты стоимости путёвок на санаторно-курортное лечение, предоставленных работникам в другие санатории в 2010-2011 годах, в сумме 6603,79 руб., начисления пени в сумме 148,13 руб.;

- на суммы выплат за период прохождения военных сборов в 2011 году в сумме 649,39 руб., начисление пени в сумме 11,63 руб.

Решением суда от 22.04.2013 отказано в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным ненормативного правового акта  в обжалуемой части.

ОАО «Волгограднефтемаш» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

ГУ ВРО ФСС РФ представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Филиал №5 ГУ ВРО ФСС РФ явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждено уведомлениями о вручении почтового отправления № 410031 60 81371 5. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда РФ 11 июня 2013 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 14.09.2012 по 13.11.2012  филиалом № 5 ГУ ВРО ФСС РФ на основании решения от 14.09.2012 № 97 (т.1 л.д.69, 70) проведена ежегодная выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

В ходе проверки установлено, что в 2010-2011 годах ОАО «Волгограднефтемаш», руководствуясь пунктами 7.2.2.,  7.1.16. коллективного договора на 2009-2012 годы, пунктами 1, 6 временного положения «О приобретении, распределении и выдаче путёвок на санаторно-курортное лечение работникам ОАО «Волгограднефтемаш», за счёт своих средств выделило работникам льготные путёвки в санаторий-профилакторий «Волгограднефтемаш», приобрело и выделило работникам санаторно-курортные путёвки на туристическую базу «Приморская» и в другие санаторно-курортные учреждения Российской Федерации, а всего 1277 путёвок  (657 за 2010 год + 432 за 2011 год + 188 за 2011 год).

Однако в нарушение статьи 9, части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ) на суммы полной или частичной компенсации выплаченной работникам стоимости путёвок в санатории и базу отдыха, приобретённых за счёт средств заявителя, не начислены страховые взносы в общей сумме 410 634,03 руб. на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. При начислении недоимки фондом социального страхования учтено, что в августе 2012 года (до проведения проверки) ОАО «Волгограднефтемаш» самостоятельно доначислены страховые взносы в сумме 12 009 руб. (422 643,03 руб. (227 218,44 руб. + 183 473,79 руб. + 11 950,8 руб.) – 12009 руб.) на сумму компенсации работникам стоимости выделенных путёвок на туристическую базу «Приморская» в 2011 году.

Кроме того, установлено, что в нарушение части 1 статьи 7 Федерального закона № 212, пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) не начислены страховые взносы в сумме 649,39 руб. на выплаты среднего заработка работников в мае и ноябре 2011 года в период прохождения ими военных сборов в 2011 году по направлениям (повесткам) военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда и военного комиссариата Волгоградской области по городу Волжский (далее – военкомат).

11 января 2013 года по результатам выездной проверки, в том числе составлен акт № 97, согласно которому общая сумма неуплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составила 417 316,38 руб., в том числе по оспоренным заявителям страховым случаям - 411 283,42 руб. (410 634,03 руб.+ 649,39 руб.) (т.1 л.д.75-119).

15 января 2013 года акт вручен ОАО «Волгограднефтемаш», о чём имеется отметка на последних листах акта и приложений к нему. Факт его получения заявителем не оспаривается. В этот же день заявителю вручено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов проверки (т.1 л.д.124).

31 января 2013 года заявителем поданы возражения на акт проверки (т.1 л.д.125-130).

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений заявителя, 05 февраля 2013 года фондом социального страхования при участии представителей ОАО «Волгограднефтемаш» составлен протокол (т.1 л.д.132-142), а 15 февраля вынесено решение № 97 (т.1 л.д.15-26), которым заявителю, в том числе, предложено уплатить недоимку, возникшую в результате неуплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 417 316,38 руб., из которой по оспоренным заявителям страховым случаям в сумме 411 283,42 руб. (410 634,03 руб.+ 649,39 руб.) и начисленные на сумму недоимки в соответствии со статьёй 25 Федерального закона № 212-ФЗ пени.

Заявитель не согласился в части с решениями фонда социального страхования и обратился в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ в арбитражный суд с настоящим заявлением за защитой своих прав.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришёл к выводу, что отсутствуют правовые основания для освобождения заявителя от уплаты недоимки, начисленной на суммы как полной, так и частичной компенсации выплаченной его работникам стоимости путёвок в санатории и базу отдыха, приобретённых за счёт его средств, а также на сумму среднего заработка работникам в период прохождения ими военных сборов в 2011 году. Начисление недоимки и пени законно и обоснованно.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов местного самоуправления, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьёй 13 Гражданского кодекса РФ.

В рассматриваемом случае судами обеих инстанций не установлена совокупность указанных оснований для признания незаконным в оспариваемой части решения фонда социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ» предусмотрено право Фонда социального страхования РФ и его территориальных органов проверять документы по учёту и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.

Следовательно, проверка проведена фондом социального страхования в пределах установленных законом полномочий.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона № 165-ФЗ расчётной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктом «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

База для начисления страховых взносов для указанных плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчётный период в пользу физических лиц (статья 8 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно статье 9 Закона № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 3 Правил начисления, учёта и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников.

Таким образом, все выплаты в пользу работников в рамках трудовых отношений, независимо от того предусмотрена их выплата локальными актами или нет, подлежат обложению страховыми взносами.

Исчерпывающий перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, определён в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Подпунктом «и» пункта 2 указанной нормы права определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов все виды установленных законодательством компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Исходя из статьи 164 Трудового кодекса РФ, под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных