Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013 по делу n А12-30691/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

суд лица.

     Из материалов дела следует, что данный иск предъявлен с целью получения субсидии на финансирование мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Волгоград, ул. 51  Гвардейская, 53 и ул. Танкистов, 18 в размере, который был предусмотрен в Соглашении от 8 сентября 2011 года № 22.

     Однако избранный истцом способ защиты предполагаемых нарушенных прав товарищества собственников жилья (собственников помещений в вышеуказанных жилых домах) не является эффективным.

     Статьями 17-20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определен механизм предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта.

    Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до                         1 января каждого года утверждает лимиты предоставления финансовой поддержки за счет своих средств, рассчитанные для каждого субъекта Российской Федерации. Обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда является долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета муниципального образования.

     Для получения финансовой поддержки фонда Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) должен подать в фонд заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда, к которой в обязательном порядке прилагается региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденная в соответствии со статьей 15 Федерального закона от  21 июля 2007 года  № 185-ФЗ.

     Средства фонда должны перечисляются в бюджет субъекта Российской Федерации на основании договора, заключенного между фондом и субъектом Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 19). Выделение денежных средств производиться только после принятия решения о соответствии поданной субъектом Российской Федерации заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда.

     Реализуя вышеизложенные нормы Федерального закона от 21 июля 2007 года  № 185-ФЗ, между Комитетом по строительству и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, городским округом «Город-герой Волгоград», Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда заключено Соглашение от 12 июля 2011 года № 266/11 «О взаимодействии при реализации областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году». Пунктом 2.3.1 данного соглашения определено, что департамент обязуется обеспечить завершение работ по капитальному ремонту до 31 декабря 2011 года.

     Постановление Администрации Волгограда от 21 июля 2011 года № 1856 «Об утверждении Порядка предоставления средств в 2011 году товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определен механизм предоставления денежных средств, предоставленных на реализацию Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ. Срок действия постановления от 21 июля 2011 года № 1856 установлен до 31 декабря 2011 года.

     Средства фонда и областного бюджета предоставляются Волгограду на условиях долевого финансирования в виде субсидий. Размер поступивших субсидий и доля софинансирования города утверждаются решением Волгоградской городской Думы на соответствующий финансовый год.

     Субсидии направляются в рамках исполнения бюджета Волгограда на финансирование расходов по реализации мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, которые включены в соответствующую программу.

     Поступившие субсидии из бюджета Волгоградской области, в том числе за счет средств фонда, отражаются в доходах бюджета Волгограда по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

     В силу пункта 1 статьи 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено названным кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.

     Статья 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации раскрывает понятие «Финансовый год». Финансовый год соответствует календарному году и длится с           1 января по 31 декабря.

     Положения статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают, что операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.

     Кроме того, на основании статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2009 года № 51н утвержден Порядок взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, которым установлены общие требования ко взысканию в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

     Неиспользованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки целевых средств подлежат возврату в бюджет, из которого были предоставлены целевые средства, органами государственной власти, органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета по возврату остатков целевых средств.

     Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, все средства, поступившие на лицевой счет Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда в виде экономии в результате проведенного капитального ремонта МКД в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ, были перечислены в бюджет Волгоградской области в установленном порядке.

     Апеллянт, обращая внимания суда апелляционной инстанции на незаконность действий ответчиков по уменьшению размера субсидий оспариваемым дополнительным соглашением, избрал ненадлежащий способ защиты, поскольку не доказан факт того, что участники сделки осуществляли гражданские права не своей волей и не в своем интересе.

     При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

     Апелляционная жалоба не содержит иных доводов.

     Всем доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку при разрешении спора по существу заявленных исковых требований в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив все доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

     Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 62 «О внесении дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации» считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума и информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

     В порядке пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от                   29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

     По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, какие законы и иные нормативные правовые акты подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2010 года № 8467/10, Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 марта 2013 года № ВАС-1877/13).

     Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

    При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.            

     Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 1 апреля 2013 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-30691/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «ТСЖ 16» без удовлетворения.

     Взыскать с товарищества собственников жилья «ТСЖ 16» (ОГРН 1093443002278, ИНН 3443091732) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

     Суду первой инстанции исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направить налоговому органу, иному уполномоченному государственному органу по месту нахождения должника в соответствии с требованиями частей 2, 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями части 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

     Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

     Председательствующий                                                                    Т.Н. Телегина

     Судьи                                                                                                     Н.А. Клочкова

А.Ю. Никитин