Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013 по делу n А57-22444/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-22444/2012

24 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «18» июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен      «24» июля 2013 года                    

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Антоновой О.И., судей Камериловой В.А., Лыткиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зенковой А.О.

при участии до перерыва: от Государственного автономного учреждения Саратовской области «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» – Самонова Юлия Викторовна, по доверенности от 13.04.2013 года,

от Общества с ограниченной ответственностью «Мукомольно-макаронная фабрика «Покровская» – Липин Александр Сергеевич, по доверенности №6 от 12.11.2012 года.

после перерыва: от Государственного автономного учреждения Саратовской области «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» – Самонова Юлия Викторовна, по доверенности от 13.04.2013 года,

от Общества с ограниченной ответственностью «Мукомольно-макаронная фабрика «Покровская» – Липин Александр Сергеевич, по доверенности №6 от 12.11.2012 года,

от Общества с ограниченной ответственностью «Эра-Люкс-А» - Горюнова Альбина Михайловна, по доверенности от 14.11.2012 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Эра-Люкс-А» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 мая 2013 года по делу № А57-22444/2012, судья Фёдорова Ю.Н.,

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Эра-Люкс-А», Саратовская область, город Аткарск,

к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Саратовская область, город Аткарск, Обществу с ограниченной ответственностью «Мукомольно-макаронная фабрика «Покровская», Саратовская область, город Энгельс,

третье лицо: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, город Саратов,

о признании ничтожным договора о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества

и встречное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Мукомольно-макаронная фабрика «Покровская», Саратовская область, город Энгельс, Государственного автономного учреждения Саратовской области «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Саратовская область, город Аткарск,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Эра-Люкс-А», Саратовская область, город Аткарск,

третье лицо: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, город Саратов,

об обязании освободить незаконно занимаемое помещение,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Эра-Люкс-А» (далее - ООО «Эра-Люкс-А», истец) с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - ГАУ «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ответчик), Обществу с ограниченной ответственностью «Мукомольно-макаронная фабрика «Покровская» (далее - ООО «Мукомольно-макаронная фабрика «Покровская»), третье лицо: Комитет по управлению имуществом Саратовской области (далее - Комитет по управлению имуществом) о признании ничтожным договора о передаче в безвозмездное пользование имущества, являющегося областной собственностью, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, заключенного 13.07.2012 между ГАУ «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ООО «Мукомольно-макаронная фабрика «Покровская».

ООО «Мукомольно-макаронная фабрика «Покровская» и ГАУ «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в рамках рассмотрения настоящего спора обратились с встречным исковым заявлением к ООО «Эра-Люкс-А», третье лицо: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, об обязании освободить незаконно занимаемое помещение.

Определением Арбитражного суда от 23.01.2013 встречное исковое заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.05.2013 в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом ООО «Эра-Люкс-А» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статьей 266,268 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в собственности Саратовской области находится объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 7044,8 кв.м., инв. №63:404:003:000020630:АА1а, литер АА1а, расположенное по адресу: Саратовская область, горд Аткарск, ул. Верхне-Красавская, д. 1.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации №64-64-39/008/2008-230 от 30.06.2008.

В соответствии с Распоряжениями Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 26.12.2006 №1783, от 12.10.2011 №698-р указанное нежилое здание закреплено на праве оперативного управления за ГАУ «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Право оперативного управления зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации №64-64-39/008/2008-234 от 30.06.2008.

27.06.2006 между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области, выступающим Арендодателем от имени собственника областного имущества, Государственным учреждением «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (Владелец), с одной стороны, и ООО «Эра-Люкс-А» (Арендатор), с другой стороны, был заключен договор № 399-2427 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося областной собственностью, закрепленного за государственными учреждениями (организациями) на праве оперативного управления (далее - договор аренды).

По условиям договора аренды (п. Комитет при участии Владельца передает, а Арендатор принимает во временное пользование нежилые помещения в здании, расположенном    по     адресу:     Саратовская     область, город Аткарск, ул. Верхне-Красавская, д. 1, для использования под торговлю продуктами питания. Общая площадь передаваемых в аренду помещений - 16,1 кв.м.

В соответствии с п. 1.3. договора аренды договор действует до 25.04.2007.

Согласно п. 6.1. договора аренды, если стороны за один месяц до истечения срока действия договора не заявили в установленном порядке о желании прекратить договорные отношения, настоящий договор считается продленным на неопределенный срок. В этом случае Комитет и Арендатор вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц с даты отправки извещения об этом заказным письмом по адресу, указанному в договоре.

13.07.2012 года между ГАУ «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (Ссудодатель) и ООО «Мукомольно-макаронная фабрика «Покровская» (Пользователь) подписан договор о передаче в безвозмездное пользование имущества, являющегося областной собственностью, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления (далее - договор о передаче в безвозмездное пользование).

В соответствии с условиями данного договора (п. 1.3.) Ссудодатель передал в безвозмездное пользование Пользователю на срок 11 месяцев 25 дней нежилое помещение, общей площадью 15,5 кв.м., расположенное в здании по адресу: Саратовская область, г. Аткарск, ул. Верхне-Красавская, д. 1, для организации социального магазина.

В соответствии с пунктом 1.4. договора о передаче в безвозмездное пользование, договор вступает в силу с момента акта приема-передачи.

Как пояснили в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ГАУ «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ООО «Мукомольно-макаронная фабрика «Покровская»  на момент рассмотрения настоящего спора акт приема-передачи помещения не подписан, поскольку в спорное помещение занимает ООО «Эра-Люкс-А».

Как следует из искового заявления, ООО «Эра-Люкс-А» просит признать договор о передаче в безвозмездное пользование ничтожной сделкой, поскольку он нарушает его права как арендатора помещений площадью 16,1 кв.м. в нежилом здании по адресу: Саратовская область, город Аткарск, ул. Верхне-Красавская, д. 1, поскольку указанным договором это же имущество передано в пользование ООО «Мукомольно-макаронная фабрика «Покровская». Вместе с тем, ООО «Эра-Люкс-А» пользуется указанным помещением на основании действующего договора аренды от 27.06.2006 и надлежащим образом исполняет обязанности арендатора.

Аналогичные доводы нашли свое отражение и в апелляционной жалобе.

Основной вывод суда первой инстанции при оценке указанного требования истца сводится к тому, что ГАУ «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (Владелец) и Комитет по управлению имуществом (Арендодатель) со своей стороны, надлежащим образом реализовали свое право на расторжение договора аренды, основанное на положениях части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Порядок расторжения договора подтвержден материалами дела. Доказательств обратного со стороны ООО «Эра-Люкс-А» не представлено.

Между тем оценивая требования ООО»Эра-Люкс-А» судебная коллегия приходит следующему.

Как уже отмечалось, предметом настоящего спора выступает требование о признании ничтожным договора № 35-12/б от 03.07.2012, одной из сторон которого является Государственное автономное учреждение Саратовской области «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ссудодатель).

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Закона "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, названных в п. 1 - 13 ч. 1 ст. 17.1 данного Закона.

В порядке, предусмотренном названной нормой осуществляется заключение договоров аренды государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями (п. 2 ч. 3 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции»).

Статус ссудодателя на момент заключения договора как автономного учреждения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается сторонами, равно как и не оспаривается факт нахождения спорного имущества на праве оперативного управления последнего.  

Анализ вышеизложенного позволяет сделать вывод о том, что у ГАУ «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» отсутствовали основания для заключения договора от 03.07.2012 о передаче в безвозмездное пользование имущества, являющегося областной собственностью, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления в нарушении порядка, установленного статьей п. 2 ч. 3 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции».

При этом довод представителя ГАУ «Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению положение части 4 статьи 17.1 указанного Закона, согласно которой  лицо, которому в соответствии с частями 1 и 3 настоящей статьи предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, может передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десять процентов площади помещения, здания, строения или сооружения, права на которые предоставлены в соответствии с частями 1 и 3 настоящей статьи, и составлять более чем двадцать квадратных метров судом апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего.

Указанная редакция статьи 17.1 принята Федеральным законом от 17.07.2009 N 173-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона "О защите конкуренции" и признана утратившей силу на основании Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ.

Оспариваемый же договор подписан сторонами 03.07.2012, т.е. после внесения изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции", в связи с чем, оснований и для применения ч. 4 ст. 17.1 названного Закона не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требование ООО «Эра-Люкс-А» подлежит удовлетворению, а решение суда – отмене с распределением судебных расходов по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отношении требований по встречному исковому заявлению суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В обоснование встречного искового заявления соистцами указаны нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие возврат имущества арендатором при прекращении действия арендных отношений.

Действие договора аренды прекратилось в связи с отказом арендодателя от договора в порядке, предусмотренном ст.610 ГК РФ и пункта