Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по делу n А12-4191/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

от 17 июля 2003 года № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области», пунктом 4 статьи 7 которого установлено, что пунктом 4 статьи 7 которого установлено, что выкупная цена земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретаемых в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливается в размере:

- рыночной стоимости соответствующих земельных участков - для граждан и юридических лиц, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, определенных в пункте 2 статьи 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации;

- 15 процентов кадастровой стоимости земельных участков - для сельскохозяйственных товаропроизводителей, определенных в пункте 2 статьи 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку испрашиваемый заявителем земельный участок сельскохозяйственного назначения находится у него в аренде на протяжении более трех лет, надлежащим образом используется им, что Администрацией не оспаривается, ограничений, установленных пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в предоставлении в собственность не имеет, заявитель вправе претендовать на приватизацию спорного земельного участка.

В связи с чем судом апелляционной инстанции отклоняется довод подателя жалобы о том, что договор аренды земельного участка не предусматривал возможность его дальнейшего выкупа.

Кроме того, как указано выше, постановлением Администрации от 28.11.2012 № 545 установлено предоставить в собственность за плату ИП Главе КФХ Винникову А.М. спорный земельный участок.

Следующим этапом после вынесения Администрацией постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка является заключение сторонами договора купли-продажи.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод подателя жалобы о том, что Администрация правомерно не заключен с заявителем договор купли-продажи земельного участка, поскольку постановление Администрации от 28.11.2012 № 545 утратило силу.

В соответствии с пунктом 4 постановления Администрации от 28.11.2012 №545 установлено ИП Главе КФХ Винникову А.М. обеспечить в течение 90 дней государственную регистрацию права собственности на участок. В случае не обеспечения государственной регистрации права собственности на участок в установленный срок настоящее постановление будет считаться утратившим силу.

Таким образом, данный срок начинает исчисляться с момента заключения договора купли-продажи земельного участка, который подлежит государственной регистрации.

Поскольку сделка купли-продажи земельного участка до настоящего времени сторонами не заключена, срок, установленный пунктом 4 постановления, не истек.

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 ЗК РФ, договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Поскольку до настоящего времени договор не заключен, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя.

Однако, поскольку в данном случае земельный участок был предоставлен заявителю для ведения сельскохозяйственного производства, т.е. для целей не связанных со строительством, порядок его предоставления регулируется статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, а не статьей 36 («Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения») и корреспондирует пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению в части указания нормы закона, на соответствие которому проверено оспариваемое бездействие.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 апреля 2013 года по делу № А12-4191/2013 изменить:

Признать незаконным бездействие Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не заключении с Главой крестьянского фермерского хозяйства Винниковым Алексеем Матвеевичем (ИНН 340600273003 ОГРН 304345721700161) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 34:06:040002:0069, площадью 36,0 га, что составляет 3383 баллогектаров, расположенного по адресу: Волгоградская область, Еланский район, территория Дубовского сельского поселения как несоответствующее статье 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

В порядке устранения нарушенного права в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации  и статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обязать Администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области заключить с Главой крестьянского фермерского хозяйства Винниковым Алексеем Матвеевичем (ИНН 340600273003 ОГРН 304345721700161) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 34:06:040002:0069, площадью 36,0 га, что составляет 3383 баллогектаров, расположенного по адресу: Волгоградская область, Еланский район, территория Дубовского сельского поселения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                      А.В. Смирников

М.Г. Цуцкова