Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 по делу n А12-31793/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-31793/2012

26 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «19» июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен «26» июля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пригаровой Н.Н.,

судей  Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Волгоградской области «Волгоградавтотранс» (г. Волгоград, пр. Дорожников, д.2; ИНН 3443016862, ОГРН 1023402985066),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 апреля 2013 года по делу № А12-31793/2012 (судья Акимова А.Е.)

по иску Государственного унитарного предприятия Волгоградской области «Волгоградавтотранс» (г. Волгоград, пр. Дорожников, д.2; ИНН 3443016862, ОГРН

1023402985066)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области (Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, ул. Спортивная,16; ИНН 3441027202, ОГРН 1043400221149); инспекции Федеральной

налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (г. Волгоград, ул. Гвардейская, д. 38; ИНН 3443077223, ОГРН 1043400306223)

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Государственное унитарное предприятие Волгоградской области «Волгоградавтотранс» (далее – ГУП ВО «Волгоградавтотранс», предприятие,  налогоплательщик) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области (далее – Межрайонная ИФНС России №8 по Волгоградской области, налоговый орган, инспекция) №63 от 28.09.2012 о привлечении ГУП «Волгоградское автотранспортное предприятие «Октябрьское» правопреемником которого является ГУП ВО "Волгоградавтотранс" к ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 138 438 руб. за неуплату единого налога, уплачиваемый в связи с применением упрощённой системы налогообложения; статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 62 руб. за неправомерное неполное перечисление в установленный Налоговым кодексом срок сумм налога на доходы физических лиц (НДФЛ), подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом; в части начисления и предложения к уплате единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 692388 руб.; пени в размере 71 993 руб., начисленные за несвоевременную уплату единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в вышеназванном размере; требования инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда) № 3552 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.12.2012 в части предъявления к уплате единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 692 388 руб.; пени в размере 71 993 руб., начисленные за несвоевременную уплату единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в вышеназванном размере;  штрафа по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 138 438 руб. за неуплату единого налога, уплачиваемый в связи с применением упрощённой системы налогообложения; штрафа по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 62 рубля за неправомерное неполное перечисление в установленный срок сумм НДФЛ, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16 апреля 2013 года заявленные требования частично удовлетворены. Решение Межрайонной ИНФС России №8 по Волгоградской области №63 от 28.09.2012 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 128 478 руб. и за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 52 руб., признано недействительным. Требование ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда № 3552 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.12.2012 в части предъявления к уплате штрафа, предусмотренного статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 128 478 руб. и штрафа, предусмотренного статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 52 руб., признано недействительным. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд обязал ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГУП ВО "Волгоградавтотранс".

С Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области в пользу ГУП ВО Волгоградской области "Волгоградавтотранс" взысканы судебные расходы в размере 3000 руб., понесенные заявителем при оплате государственной пошлины.

С ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в пользу ГУП ВО "Волгоградавтотранс" судебные расходы в размере 3000 руб., понесенные заявителем при оплате государственной пошлины.

ГУП ВО "Волгоградавтотранс" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв, в котором налоговый орган возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает, решение суда  первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (пункт 1 статьи 123, пункт 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области в отношении ГУП ВО "Волгоградавтотранс" проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2009 по 31.07.2012.

По результатам выездной налоговой проверки составлен акт от 05.09.2012 № 13-20/3991 дсп, которым зафиксированы выявленные нарушения.

 28.09.2012 Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области вынесено решение №63 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в соответствии с которым налогоплательщик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неуплату единого налога, уплачиваемый в связи с применением упрощённой системы налогообложения в виде штрафа в размере 138478 руб., а так же предусмотренного статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неправомерное неполное перечисление в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок сумм НДФЛ, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом в виде штрафа в размере 62 руб.

Указанным решением налогоплательщику доначислена к уплате сумма недоимки по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 692 388 руб. и соответствующие пени в размере 71 993 руб. 

Не согласившись с решением Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области №63 от 28.09.2012, ГУП ВО "Волгоградавтотранс" обратилось с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган – УФНС России по Волгоградской области.

Решением УФНС России по Волгоградской области от 16.11.2012 № 852 решение Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области №63 от 28.09.2012 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В связи с реорганизацией ГУП «Волгоградское автотранспортное предприятие «Октябрьское» путем присоединения к ГУП ВО "Волгоградавтотранс", в адрес последнего, как правопреемника, налоговым органом по месту его учета (ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда) было направлено требование №3552 от 19.12.2012 об уплате доначисленных по результатам налоговой проверки сумм налога, пени и штрафа.

ГУП ВО "Волгоградавтотранс", полагая, что решение Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области №63 от 28.09.2012 и требование ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда №3552 от 19.12.2012 являются незаконными, нарушают права и законные интересы хозяйствующего субъекта, обжаловало их в судебном порядке.

Признавая недействительными решение Межрайонной ИНФС России №8 по Волгоградской области №63 от 28.09.2012 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 128 478 руб. и за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 52 руб., и требование ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда № 3552 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.12.2012 в части предъявления к уплате штрафа, предусмотренного статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 128 478 руб. и штрафа, предусмотренного статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 52 руб., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговым органом при вынесении оспариваемого решения не было учтено наличие в действиях налогоплательщика обстоятельств, смягчающих его ответственность.

Суд апелляционной инстанции  не усматривает правовых оснований  для переоценки выводов суда первой инстанции и считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения в силу следующего.

В соответствии со статьей 346.14 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения признаются доходы.

Как следует из статьи 41 Налогового кодекса Российской Федерации доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с названными в этой статье главами Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.15. Налогового кодекса Российской Федерации при определении объекта налогообложения единым налогом налогоплательщики учитывают доходы от реализации, определяемые в соответствии со статьей 249 Налогового кодекса Российской Федерации и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьей 250 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 249 Налогового кодекса Российской Федерации в целях главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав. Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах.

В статье 251 Налогового кодекса Российской Федерации приведен перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

При определении налоговой базы не учитываются, в частности, следующие доходы: в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования (подпункт 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации), при этом к средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком и использованное им по назначению, определенному организацией - источником целевого финансирования; в виде средств и иного имущества, которые получены унитарными предприятиями от собственника имущества этого предприятия или уполномоченного им органа (подпункт 26 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации); целевые поступления (пункт 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации), в том числе целевые поступления из бюджета бюджетополучателям.

Судом первой инстанции установлено, что ГУП «Волгоградское автотранспортное предприятие «Октябрьское», правопреемником которого является ГУП ВО "Волгоградавтотранс", на основании Постановления Администрация Волгоградской области от 13 января 2009 г. N 2-п «Об утверждении порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным