Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу n А12-2488/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-2488/2013

31 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Жаткиной С.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания   с   использованием   средств аудиозаписи секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пересвет – Регион – Волгоград» (400001, г. Волгоград, ул. Калинина, д. 13, ОГРН 1053444021641, ИНН 3444120591)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 мая 2013 года по делу № А12-2488/2013 (судья Даншина Н. В.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пересвет - Регион - Волгоград» (400001, г. Волгоград, ул. Калинина, д. 13, ОГРН 1053444021641, ИНН 3444120591)

к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540),

закрытому акционерному обществу «Энерго – Ойл» (400074, г. Волгоград, ул. Рабоче – Крестьянская, д. 19, корпус 2, ОГРН 1023405965747, ИНН 3426007280),

Федерльному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (400050, г. Волгоград, ул. Ткачева, д. 20б, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

третьи  лица: Администрация Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139),

 Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда (400131, г. Волгоград, пр-т им. В. И. Ленина, д. 15 ОГРН 1023403447374, ИНН 3444052045)

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании:

представителей общества с ограниченной ответственностью «Пересвет – Регион - Волгоград» Пономарёва В.Г., действующего по доверенности от 24.12.2012, Рожнова А.П., действующего по доверенности от 24.12.2012,

представителя закрытого акционерного общества «Энерго – Ойл» Корнеенко Д.К., действующего по доверенности от 11.01.2013,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Пересвет-Регион-Волгоград» (далее - ООО «Пересвет-Регион-Волгоград», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Мингосимущество Волгоградской области), закрытому акционерному обществу «Энерго-Ойл» (далее - ЗАО «Энерго-Ойл»), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГУП «ФКП Росреестра») с заявлением, уточненным в порядке требований статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просило:

- признать незаконными решение от 22 марта 2012 года № 3434/12-15032 «Об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях» и действия органа кадастрового учета - ФГУП «ФКП Росреестра», выразившиеся в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 34:34:050033:15 в связи с изменением его разрешенного использования;

            - обязать ФГУП «ФКП Росреестра» исключить из государственного кадастра недвижимости сведения, внесенные на основании решения от 22 марта 2012 года № 3434/12-15032 «Об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях», а также действий, выразившихся в учете изменений земельного участка с кадастровым номером 34:34:050033:15 в связи с изменением его разрешенного использования «для целей, не связанных со строительством - размещения детской прогулочной площадки»;

            - признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 16 августа 2012 года № 28-В, заключенный между Мингосимуществом Волгоградской области и ЗАО «Энерго-Ойл»;

- применить последствия недействительности сделки, обязав ЗАО «Энерго-Ойл» возвратить Мингосимуществу Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером 34:34:050033:15 площадью 800 кв.м;

- обязать Мингосимущество Волгоградской области заключить с ООО «Пересвет-Регион-Волгоград» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:050033:15, площадью 7 444 кв.м, расположенного по адресу: город Волгоград, улица Пугачевская, 19, в целях строительства многоэтажных жилых домов на условиях проекта договора, прилагаемого к настоящему исковому заявлению, а именно срок аренды: 3 (три) года с момента заключения договора; размер годовой арендной платы: 1 221 347 рублей 21 копейка.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15 мая 2013 года в удовлетворении заявленных ООО «Пересвет-Регион-Волгоград» требований отказано.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные ООО «Пересвет-Регион-Волгоград» требования удовлетворить. По мнению подателя апелляционной жалобы, незаключение договора аренды земельного участка от 20.06.2008 № 8065, проект которого был передан истцу для подписания, не имеет юридического значения при решении вопроса о наличии у истца права требовать заключения с ним договора аренды земельного участка. Обосновывая невозможность заключения договора аренды вплоть до апреля 2011 года, податель апелляционной жалобы указывает на непрерывное незаконное использование спорного земельного участка ЗАО «Энерго-Ойл». В связи с этим, общество считает, что незаключение договора аренды земельного участка само по себе не является основанием для вывода об отсутствии у истца нарушенного права. По мнению подателя жалобы, к конфликтным правоотношениям сторон по настоящему делу положения статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации не применимы. Кроме того, по мнению общества, является ошибочным вывод суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности по требованию к Мингосимуществу Волгоградской области о понуждении его к заключению договора аренды спорного земельного участка. ООО «Пересвет-Регион-Волгоград» полагает, что срок исковой давности следует исчислять с апреля 2011 года, то есть после того, как было прекращено незаконное пользование земельным участком ЗАО «Энерго-Ойл». Податель жалобы считает, что совершение ФГУП «ФКП Росреестра» действий, направленных на внесение в кадастровый учет изменений, и принятие указанным органом соответствующего решения нарушают права ООО «Пересвет-Регион-Волгоград», поскольку общество имеет право на заключение с ним договора аренды спорного земельного участка. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции сделал ошибочный о наличии у ЗАО «Энерго-Ойл» полномочий по обращению в ФГУП «ФКП Росреестра» с заявлением о кадастровом учете изменений спорного земельного участка.

В судебном заседании представители ООО «Пересвет-Регион-Волгоград» поддержали правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе, дали аналогичные пояснения.

ЗАО «Энерго-Ойл» письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен. Представитель ЗАО «Энерго-Ойл» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, настаивал на законности и обоснованности решения суда первой инстанции, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрацией Волгограда представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указанное лицо возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Явку своего представителя в судебное заседание администрация Волгограда не обеспечила.

Мингосимущество Волгоградской области, ФГУП «ФКП Росреестра», Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания вышеуказанные лица извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 09.07.2013.

От ФГУП «ФКП Росреестра» факсимильной связью поступило письменное ходатайство от 29.07.2013 № НА-3975/2013 о рассмотрении дела без участия его представителя. Ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении вышеперечисленных лиц,  участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, постановлением   главы  Волгограда   от   30.01.2008   № 122   «О   предоставлении земельного участка (учетный №5-55-55) для строительства объекта ООО «Пересвет-Регион-Волгоград» истцу предоставлен в аренду на три года земельный участок (учетный №5-55-55, кадастровый                        № 34:34050033:0015), площадью 7444 кв.м, для строительства многоэтажных жилых домов по ул. Пугачевской, 19 в Ворошиловском районе.

Во исполнение названного постановления администрация Волгограда в лице Комитета земельных ресурсов (арендодатель) направила в адрес ООО «Пересвет-Регион-Волгоград» (арендатор) проект договора аренды земельного участка от 20.06.2008 № 8065 со сроком действия с 30.01.2008 по 30.01.2011.

Договор аренды земельного участка от 20.06.2008 № 8065 со стороны арендатора не подписан.

17.11.2011 ООО «Пересвет-Регион-Волгоград» обратилось в Управление по государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка           № 8065 от 20.06.2008.

Управление по государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области отказало в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 20.06.2008 № 8065, ссылаясь на необходимость предоставления документов, подтверждающих продление договора аренды земельного участка; необходимость предоставления документов, позволяющих определить предмет аренды.

13.12.2011 истец обратился в Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда с просьбой внести изменения в договор аренды в части срока договора аренды и адреса земельного участка в целях проведения государственной регистрации договора аренды.

Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда отказано обществу во внесении указанных изменений по той причине, что договор является незаключенным в связи с отсутствием государственной регистрации.

ООО «Пересвет-Регион-Волгоград» обращалось в администрацию Волгограда с просьбой продлить договор аренды земельного участка от 20.06.2008 № 8065.

Ввиду уклонения арендодателя от подписания соглашения о продлении срока действия договора ООО «Пересвет-Регион-Волгоград» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Мингосимуществу (правопреемник Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда) о признании заключенным договора аренды земельного участка от 20.06.2008 № 8065, подписанного между ООО «Пересвет-Регион-Волгоград» и администрацией Волгограда, и о понуждении Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда вынести распоряжение о продлении указанного договора аренды (арбитражное дело № А12-15510/2012).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.08.2012 по делу № А12-15510/2012 установлено, что договор аренды земельного участка от 20.06.2008 № 8065 не прошел государственную регистрацию, является незаключенным и не влечет возникновения права аренды у ответчика на земельный участок. Незаключенный договор не порождает для его сторон каких-либо прав и обязанностей, в связи с чем обязательственные отношения между сторонами по указанному договору отсутствуют. При этом судом учтено, что публично-правовые отношения по предоставлению земельного участка ООО «Пересвет-Регион-Волгоград» на три года прекратились с момента принятия администрацией Волгограда постановления № 122 от 30.01.2008 о предоставлении земельного участка, а обязательственные правоотношения по владению и пользованию спорным земельным участком из незаключенного договора аренды не возникли.

19.01.2012 постановлением администрации Волгограда № 95 утверждена схема расположения земельного участка (учетный № 5-55-72), площадью 800 кв.м, для целей, не связанных со строительством-размещения детской прогулочной площадки по ул. Пугачевской в квартале 05 08 085 в Ворошиловском районе. В пункте 2.2 названного постановления указано, что ЗАО «Энерго-Ойл» необходимо по завершении кадастровых работ обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном ФЗ от 24 июля 2007 года № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости (т. 2, л.д. 27).

Во исполнение данного постановления ЗАО «Энерго-Ойл» обратилось в