Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 по делу n А06-1139/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-1139/2013

01 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «31» июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен «01» августа 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей  Пригаровой Н.Н., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления сельского хозяйства администрации Муниципального образования «Ахтубинский район» (ул. Волгоградская, д. 141, г. Астрахань, 416500, ОГРН 1023000507474, ИНН 3001001556),

на решение Арбитражного суда Астраханской  области от 17 мая 2013 года по делу № А06-1139/2013 (судья Мирекина Е.И.)

по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Победа» (ул. Ленина, 59 А, с. Золотуха, Ахтубинский район, Астраханская область, 416526, ОГРН 1023000509916, ИНН 3001010705)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Астраханской области (ул. Чкалова, 5, г. Ахтубинск, Астраханская область, 416502, ОГРН 1043006963416, ИНН 3001011346),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма-Юг-Ахтуба» (ул. Ленина, 59 «а», с. Золотуха, Ахтубинский район, Астраханская область, 416526, ОГРН 1083022001017, ИНН 3001042440), Глава Крестьянско-фермерского хозяйства Ишингалиев Амангельда Камидулаевич (г. Ахтубинск, Астраханская область), Управление сельского хозяйства администрации Муниципального образования «Ахтубинский район» (ул. Волгоградская, д. 141, г. Астрахань, 416500, ОГРН 1023000507474, ИНН 3001001556),

о признании незаконными государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, произведенной 09.10.2008, запись №2083022014546, решение о государственной регистрации №622 от 09.10.2008; государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, произведенной 09.10.2008, запись №2083022014557, решение о государственной регистрации №623 от 09.10.2008;  и обязании ответчика аннулировать указанные записи,

в судебном заседании 24.07.2013 объявлен перерыв на 31.07.2013, 09 час. 30 мин., при участии в судебном заседании представителей: Управления сельского хозяйства администрации Муниципального образования «Ахтубинский район» - представитель Пономарева Т.В. по доверенности № 343 от 19.07.2013, представитель Конончук Н.В., по доверенности № 344 от 19.07.2013, Глава Крестьянско-фермерского хозяйства Ишингалиев Амангельд Камидулаевич,

без участия в судебном заседании: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Астраханской области (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие вх. №33016/2013 от 19.07.2013), сельскохозяйственного производственного кооператива «Победа», общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма-Юг-Ахтуба» (почтовые уведомления №№96927-96929, №96931)

У С Т А Н О В И Л:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Победа" обратился в Арбитражный суд Астраханской области  с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области о признании незаконными государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, произведенной 09.10.2008 года, запись № 2083022014546, решение о государственной регистрации № 622 от 09.10.2008; государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, произведенной 09.10.2008, запись № 2083022014557, решение о государственной регистрации № 623 от 09.10.2008; и обязании ответчика аннулировать указанные записи.

Решением Арбитражного суда Астраханской  области от 14 мая 2013 года по делу № А06-1139/2013 требования сельскохозяйственного производственного кооператива "Победа" удовлетворены в полном объеме.

Признана незаконной государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице – Обществе с ограниченной ответственностью «Агрофирма-Юг-Ахтуба», связанная с внесением изменений в учредительные документы, произведенная 09.10.2008, запись № 2083022014546, решение о государственной регистрации № 622 от 09.10.2008 и государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, произведенная 09.10.2008, запись № 2083022014557, решение о государственной регистрации № 623 от 09.10.2008.

На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области возложена обязанность аннулировать указанные записи № 2083022014546 от 09.10.2008 и № 2083022014557 от 09.10.2008 в течение пяти рабочих дней со дня вступления решении в законную силу.

 Третье лицо Управление сельского хозяйства администрации Муниципального образования «Ахтубинский район» не согласившись с принятым решением обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ СПК «Победа», ООО «Агрофирма-Юг-Ахтуба» представлены письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых заинтересованные лица просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Астраханской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором инспекция просит отменить решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу Управления сельского хозяйства администрации Муниципального образования «Ахтубинский район» удовлетворить.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители Управления сельского хозяйства администрации Муниципального образования «Ахтубинский район», Глава Крестьянско-фермерского хозяйства Ишингалиев Амангельд Камидулаевич поддержали позицию по делу.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 31.07.2013, 09 час. 30 мин.

 После перерыва апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Астраханской области, сельскохозяйственного производственного кооператива «Победа», общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма-Юг-Ахтуба»,   надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с учредительным договором от 08.09.2008  и протоколом № 1 от 08.09.2008, СПК «Победа» и Ишингалиев А.К. учредили и создали общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма-Юг-Ахтуба».

Решением Совета МО «Ахтубинский район» от 25.09.2008 № 45 согласовано вступление Управления сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» в состав учредителей ООО «Агрофирма-Юг-Ахтуба». Управлению делегированы полномочия на внесение, в качестве вклада в уставной капитал ООО «Агрофирма-Юг-Ахтуба», имущества МО «Ахтубинский район» - плавучей насосной станции СНР-630/3Р.

02.10.2008 проведено общее собрание участников ООО «Агрофирма-Юг-Ахтуба», на котором в соответствии с протоколом № 1 от 02.10.2008 в состав учредителей общества принято Управление сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» с внесением имущественного вклада - плавучая насосная станция (доля залогового капитала 20%).

09.10.2008 на основании заявления ООО «Агрофирма-Юг-Ахтуба» Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области принято решение № 623 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, согласно которому одним из участников ООО «Агрофирма-Юг-Ахтуба» стало Управление сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район», регистрационная запись№ 2083022014557.

09.10.2008 на основании заявления ООО «Агрофирма-Юг-Ахтуба» Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области принято решение № 622 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ,  связанные с внесением изменений в учредительные документы, согласно которому увеличен уставной капитал  ООО «Агрофирма-Юг-Ахтуба».

Согласно пункту 1.2 учредительного договора общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма-Юг-Ахтуба», учредителями общества являются: физическое лицо, гражданин Ишингалиев А.К., сельскохозяйственный производственный кооператив «Победа», Управление сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район».

Согласно пункту 2 Устава целью деятельности общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли и удовлетворения общественных потребностей в продукции и товарах народного потребления, выполнения иных работ и оказания услуг, предметом деятельности: производство и реализация (продажа) сельскохозяйственной продукции, мелиоративные услуги, транспортные услуги и т.д.

Ахтубинская городская прокуратура по Астраханской области письмом от 20.12.2012 сообщило СПК «Победа», что по результатам проверки, в связи с выявленными нарушениями ст. 7 Федерального закона РФ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и ст. 68 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в адрес главы  администрации МО «Ахтубинский район» вынесено предписание с требованием об устранении нарушений федерального законодательства, об исключении Управления сельского хозяйства из состава  ООО «Агрофирма-Юг-Ахтуба», (л.д. 12).

12.02.2013  участниками ООО «Агрофирма-Юг-Ахтуба» проведено общее собрание с повесткой: «правовая оценка протокола № 1 общего собрания участников ООО «Агрофирма-Юг-Ахтуба» от 02.10.2008, где данный протокол участниками был признан недействительным.

Заявитель, ссылаясь на то, что Управление сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» незаконно  включено в состав участников ООО «Агрофирма-Юг-Ахтуба», а действия регистрирующего органа по государственной регистрации соответствующих изменений нарушают его права и законные интересы, в связи с невозможностью выплаты имущественных паев членам СПК «Победа»  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель просит срок подачи заявления восстановить, причины пропуска признать уважительными, поскольку с того момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, им предпринимались меры по обжалованию действий нотариуса по вынесению постановления об отказе в совершении нотариального действия от 24.08.2012, регистрационный № 101,  в судебном порядке.

Судом, в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, срок подачи заявления восстановлен.

Выводы суда в данной части заявителем апелляционной жалобы не оспариваются.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что участие муниципального образования в качестве учредителя общества с ограниченной ответственностью вне рамок приватизации действующим законодательством не предусмотрено.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой  инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом.

Аналогичный запрет установлен пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.02.2001 N 60 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением арбитражными судами Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", внесение государственного (муниципального) имущества (объектов приватизации) в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ допускается только в порядке, установленном законодательством о приватизации.

Статьей 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" такой способ приватизации, как внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью, не предусмотрен.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

По этому основанию суд обоснованно отклонил доводы о том, что нормы Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по мнению третьих лиц, возражающих относительно удовлетворения исковых требований, свидетельствуют о законности передачи спорного имущества в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" увеличение уставного капитала за счет дополнительных вкладов всех участников такого общества предполагает принятие общим собранием его участников двух взаимосвязанных