Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2008 по делу n А12-8693/07-С53. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

принималось.

Часть пристройки возведена на земельном участке, относящимся к землям общего пользования, на который истец не имеет каких-либо прав, что отражено в акте проверки использования земельного участка от 18 сентября 2006 г. №3/22-06. (т.1 л.д. л.д.20)

Статья  29 Земельного кодекса РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Кроме того, в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в компетенции органов местного самоуправления городских округов находится распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок предоставления земельных участков для строительства на территории Волгограда определяется статьями 30-34, 36-38.2 Земельного кодекса РФ и другими его положениями, а, кроме того, Постановлением администрации Волгограда № 790 от 11.06.2004 г. «Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде».

 На основании ст. 30 Земельного кодекса,  РФ права лица на строительство на том или ином земельном участке должны подтверждаться также и соответствующими правоустанавливающими документами на земельный участок (заключенным с администрацией Волгограда договором купли-продажи земельного участка и свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок, заключенным с администрацией Волгограда договором аренды земельного участка и свидетельством о государственной регистрации этого договора либо свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования).

В соответствии со ст. 51 ч. 7 Градостроительного кодекса РФ наличие правоустанавливающих документов на земельный участок определено законодательством в качестве обязательного условия выдачи разрешения на строительство. Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Заявитель  в нарушение  закона возвел пристройку на самовольно занятом земельном участке в отсутствии решения администрации Волгограда о предоставлении ему этого земельного участка под строительство, не имея правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок, а также на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды, но не соответствующим виду разрешенного использования этого земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Также, статья 60 Земельного кодекса РФ устанавливает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Кроме того,  судами первой и кассационной инстанции при рассмотрении дела №А12-17090/07-С53 было установлено, что пристройка к кафе-бару создана не в процессе реконструкции кафе-бара, а является самостоятельным объектов самовольного строительства, при этом ответчик не обращался в соответствующие органы за разрешением на строительство на данный объект.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определяет разрешение на строительство как документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Форма разрешения на строительство утверждена Постановлением Правительства РФ от 24. 11.2005 № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Волгограда - администрации Волгограда.

Механизм получения разрешения на строительство в Волгограде определяется частями 7-15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением администрации Волгограда от 26.07.2005 № 1339 «О временном порядке согласования выдачи разрешения на строительство в Волгограде».

 В частности пункт 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением установленного перечня документов.

 Кроме того, в ходе проверки использования данного земельного участка от 18 сентября 2006 г. отделом муниципального земельного контроля Департамента муниципального имущества был зафиксирован факт самовольного размещения металлического гаража у стены одноэтажного строения кафе-бара по адресу: г. Волгоград, ул. Космонавтов, 43а (акт от 18.09.2006 г. №3/22-06).

    Документов, подтверждающих отвод земельного участка под размещение данного объекта либо факт его демонтажа, ответчиком  ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции представлено не было.

В силу изложенного, судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 июня  2008 года по делу   № А12-8693/07-с53  законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения у суда не имеется, в связи, с чем апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Гурбанова Шабан Керим оглы,  следует оставить без удовлетворения.

           

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области  от 16 июня  2008 года по делу № А12-8693/07-с53, оставить без изменения, апелляционную Индивидуального предпринимателя Гурбанова Шабан Керим оглы, без удовлетворения.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 АПК РФ.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

             

Председательствующий                                                                    Т.В. Волкова

                  

 

 

           Судьи                                                                                                     О.В. Лыткина

 

 

 

                                                                                                                            Т.Н. Телегина

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2008 по делу n А12-14566/07-С4. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения  »
Читайте также