Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по делу n А06-1714/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-1714/2013

07 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  судьи Луговского Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани (г. Астрахань,  ул. Калинина, 32; ИНН 3015056724, ОГРН 1023000827255)

на решение арбитражного суда Астраханской области от «04» июня 2013 года по делу № А06-1714/2013 (судья Мирекина Е.И.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани (г. Астрахань,  ул. Калинина, 32; ИНН 3015056724, ОГРН 1023000827255)

к муниципальному бюджетному учреждению г. Астрахани «Информационно-аналитический центр» (г. Астрахань, ул. Ак. Королева, 26; ИНН 3015092779, ОГРН 1113015001000)

о взыскании суммы страховых взносов и пени за 1 квартал 2012 года, 1 полугодие 2012 года и 9 месяцев 2012 года в сумме 21 396,11 руб.,

УСТАНОВИЛ:

            Управление Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Кировском районе г. Астрахани обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Муниципальному бюджетному учреждению г. Астрахани «Информационно-аналитический центр» о взыскании суммы страховых взносов и пени за 1 квартал 2012 года, 1 полугодие 2012 года и 9 месяцев 2012 года в сумме 21.396,11 рублей, которое принято к производству арбитражного суда, в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

            Решением арбитражного суда Астраханской области«04» июня 2013 года по делу № А06-1714/2013, взыскано с Муниципального бюджетного учреждения г. Астрахани «Информационно-аналитический центр», находящегося по адресу: 414040, г. Астрахань, ул. Академика Королева, 26, ИНН 3015092779, ОГРН 1113015001000 в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации задолженность по пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2012 года, 1 полугодие 2012 года и 9 месяцев 2012 года в размере 12.048,83 рублей, в том числе пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 7096,60 рублей, пени на накопительную часть трудовой пенсии - 2.697,26 рублей, пени по страховым взносам в бюджет ФФОМС - 2254,97 рублей. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять в указанной части новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, муниципальное бюджетное учреждение г. Астрахани «Информационно-аналитический центр» является действующим юридическим лицом.

            Ответчик в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

            В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

            На основании пункта 9 статьи 15 Закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность.

            Согласно пункту 5 статьи 15 Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

            В соответствии со статьей 25 Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

            Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

            Статьей 18 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

            В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

            Согласно требованиям части 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

            Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

            В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

  Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований в части взыскания пени в размере 7.935,12 рублей, а также в удовлетворении заявленных требований в части взыскания пени за первое полугодие 2012 года в сумме 1412, 16 рублей.

            По мнению суда первой инстанции, требования заявлены с нарушением срока, установленного действующим законодательством для взыскания данной задолженности со страхователя.

            Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции ошибочными по следующим основаниям.

Суд первой инстанции не принял во внимание, что дата последнего платежа, погашающего недоимку, не является днем выявления недоимки. День выявления недоимки определяется по результатам камеральной проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период, а не датой платежа в счет погашения задолженности.

Согласно части 2 статьи 10, пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательно медицинского страхования" отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (далее Закон от 24.07.2009 №212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

На основании части 2 статьи 22 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ орган контроля в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляется плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов уплатой страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, по требованию в части взыскания пени в размере 7.935,12 рублей 25.04.12 - дата последнего платежа, погашающего недоимку.

Срок представления отчетности за 1 квартал 2012 г.  является 15.05.2012.

30.07.2012 - фактическая дата сдачи отчетности за 1 квартал 2012 года.

30.07.2012 - день начала камеральной проверки по выявлению недоимки за 1 квартал 2012 года (часть. 3 статья 34 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

   04.09.2012 - окончание камеральной проверки за 1 квартал 2012 г. по РСВ-1, представленного 30.07.2012.

   04.09.2012 - дата выставления требования об уплате пени № 04001540064619 в пределах 3-х месячного срока.

            25.09.2012 - срок добровольного исполнения требования № 04001540064619,

20.03.2013 - дата обращения в суд  первой инстанции в пределах 6-ти месячного срока.

По требованию в части взыскания пени за первое полугодие 2012 года в сумме 1412, 16 рублей, срок предоставления отчетности за полугодие 2012 года является 15.08.2012.

23.11.2012 – фактическая дата сдачи отчетности за полугодие 2012 года.

23.11.2012 – день начала проверки по выявлению недоимки за полугодие 2012 года.

21.12.2012 – день окончания проверки за полугодие 2012 года.

21.12.2012 дата выставления требования об уплате пени №04001540083502 в пределах трех месячного срока .

10.01.2013 – срок добровольного исполнения требования №04001540083502.

20.03.2013 – дата обращения в суд первой инстанции в пределах шести месячного срока.

            Недоимка определяется только после сдачи отчетности РСВ-1 как разница суммы между начисленными и фактически оплаченными (конкретной датой ранее) страховыми взносами за отчетный период. Начисленная сумма страховых взносов указана в отчете РСВ-1 за отчетный период сравнивается с поступившими платежами за 1 квартал 2012 года. Разница между поступившими платежами и начисленными в отчете суммами образует недоимку за отчетный период. Алгоритм программы формирует расчет пени с момента поступления отчета с 30.07.2012 (день выявления недоимки и последнего платежа от 25.04.12) за период 01.01.2012 по 31.03.2012.

  Таким образом, заявитель в своей жалобе верно указал, что недоимка   выявляется по результатам проверки расчета по начисленным и уплаченным взносам, которая проводится   в период трех месяцев со дня представления