Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по делу n А12-6704/10. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-6704/10

07 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чумаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы комитета земельных ресурсов администрации Волгограда (400066, г. Волгоград, ул. Гагарина, 12, ОГРН 1043400321744, ИНН 3444114679) и министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400131, г.Волгоград, ул. Новороссийская, 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.01.2013 по делу №А12-6704/2010 (судья Зотова Н.П.)

по иску министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Новороссийская, 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газстрой» (400120, г. Волгоград, ул. Неждановой, 25, ОГРН 1033400345879, ИНН 3444111710)

третье лицо: комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (400066, г.Волгоград, ул. Гагарина, 12, ОГРН 1043400321744, ИНН 3444114679)

о взыскании 427 898, 34 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась администрация Волгограда (далее – истец, Администарция) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газстрой» (далее – ответчик, ООО «Газстрой») о взыскании по договору от 23.04.2004 № 5239 задолженности по арендной плате за период с 10.11.2009 по 10.02.2010 в сумме 343 564,89 руб., неустойки за период с 26.05.2004 по 10.02.2010 в сумме 84 333,45 руб., а всего 427 898, 34 руб.

Решением суда от 21.06.2010, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций (т.2 л.д.77-82, 109-111), исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал в пользу истца задолженность по арендной плате в сумме 291 404,19 руб., неустойку в сумме 15 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказал. Кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме      9 869,06 руб.

01 октября 2012 года ООО «Газстрой» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 21.06.2010 по делу № А12-6704/2010 по новым обстоятельствам на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.3 л.д.9-14).

Решением суда от 29.10.2012 заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам удовлетворено (т.3 л.д.61-63).

Кроме того, определением суда от 29.10.2012 удовлетворено заявление Администрации (т.3 л.д.45, 46) о её замене правопреемником - Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Мингосимущество) в порядке процессуального правопреемства (т.3 л.д.55, 56).

Решением суда от 28.01.2013 отказано в удовлетворении искового заявления в полном объёме (т.4 л.д.90-96).

Мингосимущество и комитет земельных ресурсов администрации Волгограда не согласились с решением суда первой инстанции и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

ООО «Газстрой» представило отзыв и пояснения на апелляционные жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, апелляционные жалобы – не подлежащими удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения жалобы участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 61 78970 5, №410031 61 78965 1, №410031 61 78964 4, конвертами с уведомлениями о вручении почтовых отправлений №410031 61 78967 5, №410031 61 78966 8. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда РФ 04 июля 2013 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение подлежит отмене в связи с несоответствием содержащихся в нём выводов обстоятельствам дела и неправильным применением закона. Размер арендной платы на землю является регулируемым и может быть изменён истцом в одностороннем порядке не чаще одного раза в год. В этом случае изменение размера арендной платы не является изменением условий договора. Соответственно, требования истца подлежат удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела, 23 апреля 2004 года между Администрацией (арендодатель) и ООО «Газстрой» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 5239, по условиям пунктов 1.1. и 1.3. которого арендатор принял в пользование для эксплуатации автогазозаправочной станции земельный участок из земель поселений учётным номером 5-19-5 кадастровым номером 34:34:05 00 45:0001 площадью 3 692 кв.м, расположенный по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. им. Неждановой, 25 (т.1 л.д.10-19).

Срок действия определён пунктом 2.1. договора с 31.03.2004 по 14.08.2051. В установленном законом порядке договор прошёл государственную регистрацию 26 мая 2004 года, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии АБ № 133080 (т.1 л.д.20).

Абзацем 3 пункта 1.1. договора предусмотрено, что передача участка от арендодателя к арендатору совпадает с моментом заключения настоящего договора, вытекает из него и не требует какого-либо дополнительного оформления и/или совершения действия в подтверждение такой передачи.

Согласно пунктам 2.2.-2.4. договора, арендатор обязан уплачивать предусмотренную ежегодную арендную плату ежемесячно равными частями не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным. Арендная плата за последний месяц вносится не позднее 25 декабря текущего года.

23 апреля 2008 года между сторонами подписано дополнительное соглашение, которым изменён пункт 2.4. договора. Установлено, что арендатор ежемесячно перечисляет арендную плату равными долями в течение каждого расчётного периода до 10 числа текущего месяца (т.1 л.д.27). Соглашение прошло государственную регистрацию (т.1 л.д.46).

 Размер годовой арендной платы на 2004 год установлен в сумме 453 562,20руб. (пункт 2.7. договора).

Расчёт арендной платы, оформленный в виде приложения к договору, является в соответствии с разделом 12 договора, его неотъемлемой частью и предусматривает методику расчёта годовой арендной платы по формуле:

122,85 руб./кв.м х 1,0 х 3692 кв.м = 453 562,20 руб., где

122,85 - базовая ставка арендной платы за 2004 год;

1,0 повышающий коэффициент к базовой ставке арендной платы;

3692 кв.м – площадь земельного участка;

453 562,20 руб. – сумма годовой арендной платы.

Пунктом  2.8. договора установлено, что размер арендной платы по договору является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного изменения (введения базовых ставок и (или) коэффициентов к базовым ставкам арендной платы, установленных в Волгограде, а также действующего законодательства Российской Федерации. Арендодатель письменно извещает арендатора о размере арендной платы, предстоящей к оплате.

В разделе 11 договора предусмотрено, что изменения, дополнения и поправки к условиям договора, являющиеся его неотъемлемой частью, будут действительны только тогда, когда они сделаны в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями сторон, за исключением извещений, направленных арендодателем согласно пункту 2.8. договора.

Извещением от 01.07.2008 арендодатель, руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», постановлением главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 № 2033 «Об утверждении Порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, решением Волгоградской городской Думы от 15.05.2007 № 3/84 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчёте арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» в одностороннем порядке изменил методику расчёта арендной платы по договору и установил с 01 января 2008 года арендную плату в сумме 1 150 707,24 руб. Ежемесячный размер арендной платы составил 95 892,27 руб.  (т.1 л.д.26).

Методика предполагает расчёт арендной платы по формуле: А=КСЗУ х Кви х Кдп х Кка х Ки, где

А - величина арендной платы, рассчитанной за 12 месяцев,

КСЗУ – кадастровая стоимость земельного участка в размере 3 692 руб./кв.м. Определяется как произведение площади земельного участка на его удельный показатель. Для расчёта подлежит применению фактическая площадь земельного участка в размере 3 692 кв.м. Удельный показатель определён в соответствии с приложением 1 к постановлению от 03.08.2005 № 779 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки поселений Волгоградской области» как для участка, расположенного в кадастровом квартале 34:34:05 00 45:0001 под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Кви – коэффициент вида функционального использования земельного участка в размере 0,0150%, установленным пунктом 1.5. приложения № 1 постановления главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 № 2033 (в редакции от 12.02.2008) для земель под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Кдп – коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населённых пунктов равен коэффициенту 2,70. Подлежит применению в зависимости от  назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населённых пунктов. В указанном размере установлен для земель Ворошиловского района г. Волгограда под автозаправочными и газозаправочными станциями в соответствии с пунктом 2.1.3 таблицы, являющейся приложением к решению Волгоградской городской Думы от 15.05.2007 № 3/84.

Кка – коэффициент категории арендатора, к спорным отношениям не применим и, следовательно, равен 1.

Ки – коэффициент индексации, в рассматриваемом случае также устанавливается равным 1.

В спорный период порядок исчисления аренды за земельные участки не изменялся и производился истцом на основании указанных нормативных актов.

Ответчик не выполнил в полном объёме принятые на себя обязательства по своевременной оплате арендных платежей за заявленный период.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате арендных платежей послужило основанием для обращения правопредшественника Мингосимущества в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности и пени.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу, что одностороннее изменение арендодателем методики расчёта арендной платы договором не предусмотрено и, следовательно, извещения истца не являются основанием для перерасчёта арендной платы.

  Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции неправильными. Суд основывал свою позицию на Постановлении  Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.07.2011 № 1709/11, которая на момент принятия решения утратила актуальность. 17 апреля 2012 года в Постановлении № 15837 высшей инстанцией сформирована позиция по данной проблематике, согласно которой  регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечёт изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Апелляционный суд пришёл к выводу, что наличие задолженности у ответчика за спорный период доказано, поскольку одностороннее изменение истцом расчёта и размера арендной платы произведено в рамках закона и договора, и направленные им ответчику извещения следует принимать в качестве оснований для перерасчёта арендной платы.

Спор между сторонами возник по поводу порядка исчисления арендной платы и её размера, подлежащего оплате ответчиком в спорный период. При заключении договора сторонами согласована формула расчёта арендной платы на 2004 год. В связи с принятием Федерального закона № 212-ФЗ, постановления главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 № 2033, решения Волгоградской городской Думы от 15.05.2007 № 3/84  с 01 января 2008 года изменилась методика расчёта арендной платы.

Данными актами расчёт арендной платы поставлен в зависимость от вида разрешённого использования участка и его кадастровой стоимости, то есть, изменён сам механизм расчёта.

Апелляционная коллегия считает, что истец имел право исчислить арендную плату, применяя новую методику расчёта.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются соглашением сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 421).

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, за земли, переданные в