Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 по делу n А06-3460/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-3460/2012

14 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «07» августа 2013 года

Полный текст постановления изготовлен «14» августа 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Судостроительный завод «Красные Баррикады» (416356, Астраханская область, Икрянинский район, рабочий поселок Красные Баррикады, ул. Рабочая, 1, ИНН 3004001089, ОГРН 1023001941159),

на решение  Арбитражного суда Астраханской  области от 07 июня 2013 года по делу № А06-3460/2012 (судья Плеханова Г.А.)

по иску открытого акционерного общества «Судостроительный завод «Красные Баррикады» (416356, Астраханская область, Икрянинский район, рабочий поселок Красные Баррикады, ул. Рабочая, 1, ИНН 3004001089, ОГРН 1023001941159),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Астраханской области (414024, г. Астрахань, ул. Набережная Приволжского затона, 35/1 б,  ОГРН  1113017002020, ИНН 3025000015),

о признании недействительным в части решения №07-16 от 30.03.2012, требования №1004,

при участии в судебном заседании представителей:  открытого акционерного общества «Судостроительный завод «Красные Баррикады» - Гаврилина Ю.В., представитель по доверенности №755/02 от 10.01.2013; Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Астраханской области – Загоруйко М.М., представитель по доверенности № 02-16/07679 от 17.05.2013

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» с заявлением о признании незаконными решения от 30.03.2012 № 07-16, в части привлечения к ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 8 890 078,23 руб. и требования от 04.05.2012 № 1004.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 18.07.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012, заявленные требования общества удовлетворены частично. Признаны недействительными решение инспекции от 30.03.2011 № 07-16 в части привлечения к ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 8000000 рублей, а также требование от 04.05.2012 № 1004 в части предложения ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» уплатить штраф в сумме 8 000000 рублей, в остальной части иска отказано.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции решение суда первой инстанции от 18.07.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 отменены и дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении представитель истца уточнил требования  в порядке статьи 49 АПК РФ, заявил ходатайство о признании решения недействительным в части снижения налоговой санкции до 1% от начисленной суммы – 89798,77 рублей, а в требовании № 1004 от 04.05.2012 года, в части предложения ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» уплатить штрафные санкции по ст. 123 НК РФ, в сумме 8890078,23 рублей в части взыскания суммы пени в размере 3 903 134,51 рублей, отказывается, поскольку сумма пени на момент рассмотрения дела уже уплачена.

Арбитражный суд Астраханской  области решением от 07 июня 2013 года по делу № А06-3460/2012 удовлетворил требования  ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» частично.

Решение МИФНС России  №6 по Астраханской области № 07-16 от 30.03.2011  в части привлечения ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» к ответственности по ст. 123 НК РФ в сумме 4500000 рублей и  требование МИФНС России №6 по Астраханской области № 1004 от 04.05.2012 в части предложения ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» уплатить штрафные санкции по ст. 123 НК РФ в сумме 4500000 рублей признаны недействительными.

В части взыскания суммы пени в размере 3903134,51 рублей производство по делу прекращено.

В удовлетворении  остальной части требований отказано.

Открытое акционерное общество «Судостроительный завод «Красные Баррикады»  не согласившись с принятым решением обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции  отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители поддержали позицию по делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 (ч. 5) - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела МИФНС России № 6 по Астраханской области проведена выездная налоговая проверка открытого акционерного общества «Судостроительный завод «Красные Баррикады» по вопросам правильности исчисления, удержания, полноты и своевременности перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2008 по 27.12.2011.

По результатам проведенной проверки налоговым органом составлен акт № 07-14 от 01.03.2012.

Решением МИФНС России № 6 по Астраханской области от 30.03.2012 № 07-16 общество привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения по ст. 123 НК РФ, основанием для привлечения к ответственности, согласно решению инспекции, послужил факт нарушения предприятием подпункта 1 пункта 3 статьи 24 части I Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 226 части II Налогового кодекса Российской Федерации, а именно несвоевременной оплаты налога на доход физических лиц в бюджет от выданной заработной платы за период с сентября 2010г. по ноябрь 2011г.

ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 НК РФ за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц, в виде штрафа в сумме 8 979 877 рублей и пени в сумме 3 903 134, 51 рублей.

На основании решения №07-16 от 30.03.2012  инспекцией в адрес общества выставлено требование №1004 от 04.05.2012, которым обществу предложено в срок до 25.05.2012  уплатить штрафные санкции в размере 8 979 877 руб. и пени в размере 3 903 134, 51 рублей.

Решением № 97-Н от 26.04.2012 Управление ФНС России по Астраханской области оставило апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.

Полагая  решение инспекции от 30.03.2012 № 07-16, в части привлечения к ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 8 890 078,23 руб. и требования от 04.05.2012 № 1004 незаконным общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 18.07.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012, заявленные требования общества удовлетворены частично. Признаны недействительными решение инспекции от 30.03.2011 № 07-16 в части привлечения к ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 8000000 рублей, а также требование от 04.05.2012 № 1004 в части предложения ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» уплатить штраф в сумме 8 000000 рублей, в остальной части иска отказано.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции решение суда первой инстанции от 18.07.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 отменены и дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении представитель истца уточнил требования  в порядке статьи 49 АПК РФ, заявил ходатайство о признании решения недействительным в части снижения налоговой санкции до 1% от начисленной суммы – 89798, 77 рублей, а в требовании № 1004 от 04.05.2012, в части предложения ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» уплатить штрафные санкции по ст. 123 НК РФ, в сумме 8890078, 23 рублей в части взыскания суммы пени в размере 3 903 134, 51 рублей, заявлен отказ от иска, поскольку сумма пени на момент рассмотрения дела уже уплачена.

Удовлетворяя заявленные требования в части снижения штрафа за совершение налогового правонарушения до 4500000 руб. и в части предложения уплатить штрафные санкции по ст. 123 НК РФ в сумме 4500000 рублей суд первой инстанции указал на то, что в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, необходимо признать социальную значимость ОАО «Судостроительный завод «Красные Баррикады», отсутствие умысла на совершение вменяемого правонарушения, модернизация и реконструкция производства в период с 2010 года по настоящее время (строительство достроечной набережной, расширение производственных площадок, строительство новых цехов и т.д.), несоизмеримость штрафа совершенному нарушению.

Апелляционная коллегия находит выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Положениями статьи 106 НК РФ предусмотрено, что налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое установлена ответственность.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрена возможность снижения размера штрафов, налагаемых на основании НК РФ за совершение налоговых правонарушений, в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ за совершение налогового правонарушения.

В подпунктах 1 - 2.1 пункта 1 статьи 112 НК РФ перечислены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Таковыми признаются: совершение правонарушения вследствие тяжелых личных или семейных обстоятельств, совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости, тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Данный перечень не является исчерпывающим, что следует из подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ. Согласно названной норме Кодекса обстоятельства могут быть признаны смягчающими ответственность лица судом или налоговым органом, рассматривающим дело.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 данного Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Таким образом, налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

Как разъяснила Федеральная налоговая служба Российской Федерации в письме от 26.02.2007 N 04-1-02/145, налоговый агент, удержавший у налогоплательщика налог на доходы физических лиц, но не перечисливший суммы такого налога в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок, подлежит привлечению к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации, независимо от последующего перечисления налоговым агентом таких сумм налога в более поздние сроки, в том числе во время или после выездной налоговой проверки (при отсутствии обстоятельств, исключающих привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения или исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения.

Суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет меру ответственности за конкретное налоговое правонарушение на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценивает по своему внутреннему убеждению.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность общество просило признать следующее: совершение правонарушения впервые, отсутствие текущей задолженности по налогам, отсутствие умысла на совершение вменяемого правонарушения, социальная значимость организации, тяжелое финансовое положение, несоизмеримость штрафа совершенному нарушению, штраф превышает пени более чем в два раза, модернизация и реконструкция производства в период с 2010 года по настоящее время (строительство достроечной набережной, расширение производственных площадок, строительство новых цехов и т.д.).

Оценив фактические обстоятельства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что смягчающими обстоятельствами следует признать следующее: социальная значимость ОАО «Судостроительный завод «Красные Баррикады», предприятие осуществляет значительные налоговые отчисления, общая сумма налогов, уплаченная предприятием в 2010 году составляет 126 563 898,38 руб., за 2011 год – 143 427 683,78 руб., за 2012 г. на 01.05.2012 г. – 151 129 638,83 рублей, среднесписочная численность