Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 по делу n А57-16546/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-16546/2012

14 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «07» августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен «14» августа 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Камериловой В.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрченко И.П.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Васильева Н.Е.

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «30» мая 2013 года и дополнительное решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 июня 2013 года по делу № А57-16546/2012, принятое судьей Большедворской Е.Л.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов,

к индивидуальному предпринимателю Васильеву Николаю Евгеньевичу, г. Саратов, о признании самовольной постройкой и сносе,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Васильева Н.Е. – Клименко Ю.Б., по доверенности от 10.09.2012,

от иных лиц – не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - Территориальное управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю Васильеву Николаю Евгеньевичу (далее – ИП Васильев Н.Е.):

- о признании двухэтажной пристройки площадью застройки 89,87 кв.м и одноэтажной пристройки площадью 45,12 кв.м, возведенных к нежилому помещению площадью 708,6 кв.м, литер Г, принадлежащему на праве собственности Васильеву Николаю Евгеньевичу, расположенному на земельном участке по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 1, с кадастровым номером 64:48:040344:12, общей площадью 4,8949 га, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, самовольными постройками;

- об обязании индивидуального предпринимателя Васильева Николая Евгеньевича осуществить снос двухэтажной пристройки площадью застройки 89,87 кв.м и одноэтажной пристройки площадью 45,12 кв.м, возведенных к нежилому помещению площадью 708,6 кв.м, литер Г, расположенному на земельном участке по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 1;

- о признании самовольно возведенными сооружения – ворота и заполнения проемов между колоннами навеса площадью застройки 72,5 кв.м к нежилому помещению площадью 708,6 кв.м, литер Г, принадлежащему на праве собственности Васильеву Николаю Евгеньевичу, расположенному на земельном участке по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 1;

- об обязании индивидуального предпринимателя Васильева Николая Евгеньевича демонтировать самовольно возведенные сооружения – ворота и проемы между колоннами навеса площадью застройки 72,5 кв.м, расположенные с левого фасада здания площадью 708,6 кв.м, литер Г, на земельном участке по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 1.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.05.2013 суд признал  двухэтажную пристройку площадью застройки 89,87 кв.м. и одноэтажную пристройку площадью 45,12 кв.м., возведенные к нежилому помещению 708,6 кв.м., литер Г, принадлежащего на праве собственности Васильеву Н.Е., расположенному на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040344:12 по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, 1 общей площадью 4,8949 га, - самовольными постройками и обязал ИП Васильева Н.Е. осуществить их снос.

В остальной части исковых требований отказано.

Дополнительным решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.06.2013 суд взыскал с ИП Васильева Н.Е. в пользу Территориального управления Росимущества судебные расходы, связанные с проведением экспертизы в размере 11 272 руб. 32 коп.

Кроме того, с ИП Васильева Н.Е. в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 8 000 рублей.

Ответчик не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.05.2013 по основаниям, изложенным в  жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в части удовлетворенных исковых требований Территориального управления Росимущества. Кроме того, просит отменить дополнительное решение суда от 07.06.2013 и принять новый судебный акт, в котором освободить ИП Васильева Н.Е. от уплаты судебных расходов по данному делу в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её заявитель ссылается на необоснованность удовлетворения исковых требований о признании  двухэтажной пристройки площадью застройки 89,87 кв.м. и одноэтажной пристройки площадью 45,12 кв.м., возведенные к нежилому помещению 708,6 кв.м., литер Г, самовольными постройками и обязании осуществить их снос. Полагает, что объекты возведены с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, земельный участок, на котором расположен объект, принадлежит истцу на праве аренды, сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, а также указывает, что спорные строения имеют вспомогательный по отношению к основному зданию характер и не могут использоваться самостоятельно, следовательно, разрешение на их строительство не требуется.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, указанных в ч. 4 ст. 270 АПК РФ.

Возражений по проверке части судебного акта не поступило.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 4,8949 га. с кадастровым номером 64:48:040344:12, расположенный по адресу: г. Саратов, проспект   Строителей, д. 1, находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.07.2007 года серии 64 АБ № 678951.

В кадастровом паспорте на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040344:12 указано разрешенное использование участка:  для производственной деятельности. Кроме того, в кадастровом паспорте указано о наличии сорока объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке.

25.12.2008 Территориальное управление Росимущества на основании распоряжения № 1473-р от 25.12.2008 заключило с 13 юридическими и физическими лицами договор аренды № 922 с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка площадью 4,8949 га с кадастровым номером 64:48:040344:12.

Одним из арендаторов данного земельного участка является ИП Васильев Н.Е., которому согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности 64 АБ № 339330 от 25.05.2006 принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью 708,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, пр-т Строителей, д. 1.

В ходе выездной проверки, истцом установлено, что к нежилому помещению площадью 708,6 кв.м, литер Г, принадлежащему на праве собственности Васильеву Н.Е., без согласования с Территориальным управлением Росимущества возведена пристройка площадью примерно 300 кв.м.

Указанные обстоятельства повлекли обращение истца в арбитражный суд с требованием о признании осуществленных ИП Васильевым Н.Е. пристроек самовольными и их сносе.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 222 ГК РФ, с учетом правовой позиции, указанной в Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление от 29.04.2010 № 10/22) и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ", следует, что при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные и строительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 28, 29 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Из приведенного толкования статьи 222 ГК РФ следует, что при рассмотрении настоящего дела суду, прежде всего, надлежит установить, возник ли в результате самовольной реконструкции новый объект.

В случае подтверждения факта незаконной реконструкции суду надлежит установить, можно ли привести спорный объект в состояние, существовавшее до проведения работ по его реконструкции. При этом невозможность приведения объекта в ранее существовавшее состояние в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать истец, так как на это обстоятельство он ссылается как на обоснование своего требования о сносе постройки.

В судебном заседании суда первой инстанции по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз».

Как следует из заключения эксперта от 25.03.2013 № 392 пристройки, возведенные к нежилому помещению 708,6 кв.м, литер Г, принадлежащему на праве собственности ИП Васильеву Н.Е., на земельном участке с кадастровым номером 64:48:04 03 44:12 площадью 48 949 кв.м, расположенном по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 1, находятся в границах вышеуказанного земельного участка. Пристройка в виде навеса, одноэтажная пристройка к навесу и двухэтажная пристройка входят в состав нежилого помещения 708,6 кв.м, литер Г, расположенного по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 1.

Площадь пристройки в виде навеса к нежилому помещению 708,6 кв.м, литер Г, расположенному по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 1, составляет 72,5 кв.м.

Площадь двухэтажной пристройки к нежилому помещению 708,6 кв.м, литер Г, расположенному по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 1, составляет 89,87 кв.м.

Площадь одноэтажной пристройки к нежилому помещению 708,6 кв.м, литер Г, расположенному по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 1, составляет 45,12 кв.м.

Кроме того, как установлено судебной экспертизой, в результате реконструкции нежилого помещения 708,6 кв.м, литер Г, расположенного по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 1, в виде двухэтажной пристройки площадью 89,87 кв.м. был создан новый объект.

В результате реконструкции нежилого помещения 708,6 кв.м, литер Г, расположенного по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 1, в виде одноэтажной пристройки площадью 45,12 кв.м. был создан новый объект.

В результате реконструкции нежилого помещения 708,6 кв.м, литер Г, расположенного по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 1, в виде навеса площадью 72,5 кв.м. новый объект не создавался.

Приведение объекта нежилого помещения 708,6 кв.м, литер Г, расположенного по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 1, с пристройками в первоначальное состояние, соответствующее техническому паспорту, рабочему проекту, без ущерба и разрушения всей постройки, возможно.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного