Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу n А06-2130/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-2130/2013

20 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «02» августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «09» августа 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Жевак И.И.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Сопрун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу  (344000, г.Ростов-на-Дону, ул.Красноармейская, д.157, ОГРН 1096165003791, ИНН 6165157156)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от «30» мая 2013 года

по делу №А06-2130/2013 (судья Винник Ю.А.) в порядке упрощённого производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Регион» (414057, г.Астрахань, ул.Космонавтов, 18, ОГРН 1033000811810, ИНН 3017037149)

к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу  (344000, г.Ростов-на-Дону, ул.Красноармейская, д.157,ОГРН 1096165003791, ИНН 6165157156)

о признании незаконным и отмене постановления №07-10/58 от 14.03.2013 года,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Регион» (далее – ООО «Торговая компания «Регион», общество, заявитель) с требованием к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее – управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления №07-10/58 от 14.03.2013.  

            Решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2013 по делу №А06-2130/2013 признано незаконным и отменено постановление административного органа №07-10/58 от 14.03.2013 о привлечении ООО «Торговая компания «Регион» к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, управление обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Торговая компания «Регион» допущено административное правонарушение, выразившееся во внесении заведомо искаженных сведений в декларацию об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №6 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 №815) за 4 квартал 2012 года по лицензии А608913, выданной на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, а именно:

в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6 к Правилам), представленной ООО «Торговая компания «Регион» в разделе «Возвраты продукции» отсутствует возврат продукции по коду 500 (пиво) в объеме 57,1 дал в адрес ЗАО «Московская Пивоваренная компания» (ИНН 5029104266), в т.ч. по ТТН № O 176668 от 09.10.2012 в объеме 31,6 дал, ТТН № 0 177172 от 09.10.2012 в объеме 25,5 дал, что подтверждается представленными ООО «Торговая компания «Регион» первичными документами;

в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6 к Правилам), представленной 17.01.2013 в электронном виде в утвержденном Службой формате отсутствуют сведения об объеме продукции по всем товарно-транспортным накладным, итоги по кодам продукции, а также общий итог отгруженной продукции по декларации.

12.02.2013 административным органом возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.26-29, т.1).

26.02.2013 управлением составлен протокол об административном правонарушении №07-10/58 в отношении общества (л.д.35-41, т.1).

14.03.2013 управлением принято постановление по делу об административном правонарушении №07-10/58. Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 15.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

            Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в суд первой инстанции с настоящим заявлением.

            Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Пунктом 4 статьи 14 Закона N171-ФЗ определено, что порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 26 Закона N171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет административную ответственность, предусмотренную статьёй 15.13 КоАП РФ.

            В силу положения статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что при загрузке декларации в специализированной программе «Декларант-Алко», версия 4.5.32 произошел сбой программы 1С. Выгруженный файл, содержащий текст декларации, прошел успешно все проверки, однако в управление файл пришел с искаженными данными, выразившиеся в несоответствии данных Декларации (Приложения №№ 5,6,7,8 к Правилам). При этом, некорректное отражение данных внутри единого раздела «Расход» Деклараций (Приложения №5 и Приложения №6), а также данных Приложения №7и №8 не исказило в целом данных по объему оборота, закупки, поставки, перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции торговой компанией «Регион» за 4 квартал 2012 года.

Некорректная работа программы 1С (сбой конфигурации программы), повлекшая отправку некорректных Деклараций за 4 квартал 2012 год, была самостоятельно обнаружена обществом 11.02.2013, вследствие чего общество незамедлительно обратилось в компанию 1С: Франчази «Первая Система» (ИП Коломин Б.И.), сотрудником которой выявлен сбой конфигурации программы 1С, выразившийся в некорректной работе отчетов и расхождении результатов в разделах таблиц, проведены технические работы по восстановлению физической целостности базы данных и исправлению ошибок. Указанные обстоятельства отражены в Акте заключения о неисправности системы учета 1С от 11.02.2013 (л.д.60, т.1).

В связи с возникшими проблемами при отправке Деклараций за 4 квартал 2012 год общество направило в МРУ Росалкогольрегулирование по ЮФО письма за №01/61 от 11.02.2013, №01/73 от 21.02.2013 и №01/74 от 21.02.2013, в которых описывались технические трудности, возникшие при работе с программным обеспечением, а также содержалась информация о направленных в адрес управления корректирующих Декларациях (Приложения №№5, 6, 7, 8 к Правилам).

21.02.2013 все отправленные обществом корректирующие Декларации (Приложения №№5, 6, 7, 8 к Правилам) были получены управлением, о чем свидетельствуют: скриншоты страниц сайта ФС Росалкогольрегулирование с именами файлов отправленных корректирующих деклараций (Приложения №№5,6,7,8 к Правилам), копия квитанции о приеме корректирующей декларации (Приложение № 6 к Правилам) за 4 квартал 2012 года № 952267 с датой обработки одноименного файла от 21.02.2013, копия квитанции о приеме корректирующей декларации (Приложение №5 к Правилам) за 4 квартал 2012 года № 952269 с датой обработки одноименного файла от 21.02.2013 копия квитанции о приеме корректирующей декларации (Приложение №7 к Правилам) за 4 квартал 2012 года №952483 с датой обработки одноименного файла от 21.02.3013 и копия квитанции о приеме корректирующей декларации (Приложение №8 к Правилам) за 4 квартал 2012 года № 952613 с датой обработки одноименного файла от 21.02.2013.

Административным органом доводы общества не опровергнуты, не представлено доказательств вины общества в умышленном внесении искажённых данных в декларацию.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 1.5 КоАП РФ, пришел к правильному выводу о недоказанности административным органом, что общество в нарушение требований действующего законодательства допустило включение в декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2012 года заведомо искаженные данные, в связи с чем в соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем у судебной  коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

           решение  Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2013 по делу №А06-2130/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

 Судья                                                                                                           И.И. Жевак