Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по делу n А06-1377/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-1377/2013

27 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «20» августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен «27» августа 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Александровой Л.Б., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главы Крестьянского хозяйства «Кораблинское» Муханова Нофтуллы Забыховича (Астраханская область, Харабалинский район, с. Сасыколи)

на решение арбитражного суда Астраханской области от «29» мая 2013 года по делу № А06-1377/2013 (судья Плеханова Г.А)

по заявлению Главы Крестьянского хозяйства «Кораблинское» Муханова Нофтуллы Забыховича (Астраханская область, Харабалинский район , с. Сасыколи)

к Управлению Пенсионного фонда РФ по Харабалинскому району (Астраханская область, г. Харабали)

об отмене требования УПФ РФ по Харабалинскому району от 30.01.2013 года № 10-30/310-М

УСТАНОВИЛ:

Глава Крестьянского хозяйства «Кораблинское» Муханов Нофтулла Забыховича (далее Глава, заявитель) обратился в суд с заявлением об отмене требования Управления Пенсионного фонда по Харабалинскому району (далее Управление) от 30.01.2013 года № 10-30/310-М.

Решением арбитражного суда Астраханской области от «29» мая 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Глава Крестьянского хозяйства «Кораблинское» Муханова Нофтуллы Забыховича, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 19 июля 2013 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия Главы Крестьянского хозяйства «Кораблинское» Муханова Нофтуллы Забыховича, представителей Управления Пенсионного фонда РФ по Харабалинскому району, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в связи с неуплатой главой крестьянского хозяйства в установленный законом срок страховых взносов за 2010, 2011 и 2012 годы в виде фиксированного платежа Управлением составлены справки от 15.03.2011 (л.д. 24-25) , от 27.03.2012 (л.д.31-32) и от 10.03.2013 (л.д.38) о выявлении недоимки.

Управлением также направлены крестьянскому хозяйству требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам от 18.03.2011 № 04001040013879 (л.д.26), от 29.03.2012 № 04001040020611 (л.д.33) и от 22.03.2013 № 04001040029247 (л.д.39) об уплате в срок до 08.04.2011, 17.04.2012, 12.04.2013 (соответственно).

Поскольку данные требования крестьянское хозяйство не исполнило, Управление направило в адрес Главы письмо от 30.01.2013 № 10-30/310-М с требованием об уплате сложившейся задолженности в сумме 46429,22 рублей.

Глава Крестьянского хозяйства «Кораблинское» Муханова Н.З. не согласившись с требованием Управления, обратился в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что оспариваемое требование соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Обжалуя решение суда первой инстанции, заявитель ссылается на приостановление хозяйственной деятельности крестьянского хозяйства и не осуществление предпринимательской деятельности как Главы КФХ.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными и не принимает доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы" предусмотрено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств происходит в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с названным Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 данного Закона, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

Определяя в Законе N 167-ФЗ круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе глав фермерских хозяйств, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

В силу пункта 2 статьи 14 указанного Закона страхователь - глава крестьянского (фермерского) хозяйства - обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее -Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями. Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования могут устанавливаться иные категории страхователей, являющихся плательщиками страховых взносов.

Исходя из статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальными предпринимателями признаются, в том числе и главы крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом, каких-либо ограничений по организационно-правовой форме крестьянских (фермерских) хозяйств Федеральный закон № 212-ФЗ не содержит.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты ими страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ).

Данная правовая позиция отражена и в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 N 15749/04.

Исходя из целей обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы страховых взносов, их предназначения, отнесение глав фермерских хозяйств к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них в связи с этим обязанности по уплате страховых взносов само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Напротив, с учетом того, что члены фермерских хозяйств подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, такое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование пенсионных прав глав фермерских хозяйств, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 N 211-О отметил, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у главы фермерского хозяйства с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон N 212-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2010, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Статья 13 Федерального закона № 212-ФЗ (действующая в спорные периоды) определяет стоимость страхового года. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона (в соответствии с редакцией действующей в соответствующий период).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ (в соответствии с редакцией действующей в соответствующий период) плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Как следует из части 2 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ главы крестьянских хозяйств уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФР и фонды ОМС в размере, определенном исходя из стоимости страхового года за себя и за каждого члена крестьянского хозяйства, то есть, если субъектом права по обязательному пенсионному страхованию (страхователем) является глава, он, независимо от того в какой форме зарегистрировано крестьянское хозяйство, как юридическое лицо либо как индивидуальный предприниматель, обязан уплачивать страховые взносы в ПФР в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года как индивидуальный предприниматель.

В пункте 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Довод заявителя о том, что он фактически предпринимательскую деятельность не осуществлял, в связи с чем не обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, приводился в суде первой инстанции.

Суд рассмотрел указанный довод и обоснованно отклонил его.

Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства