Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу n А12-2707/12. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-2707/12

28 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «22» августа 2013 года.  

Полный текст постановления изготовлен          «28» августа 2013 года.  

       Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей  Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,

при   ведении   протокола   судебного   заседания   секретарем   судебного   заседания  Сопрун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Водоотведение» (403532, г.Фролово, ул.Фрунзе,85, ОГРН 1073456000310, ИНН 3439008668)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «04» июня 2013 года по делу №А12-2707/2013 (судья Машлыкин А.П.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоотведение» (403532, г.Фролово, ул.Фрунзе,85, ОГРН 1073456000310, ИНН 3439008668)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №25» управление Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области  (403532 г.Фролово, ул.Хлеборобная, 107, ОГРН 1023405565700, ИНН 3439006220)

третьи лица:

общество с ограниченной ответственности «Водоканал» (400532, г.Фролово, ул.Фрунзе, 85, ОГРН 1093456000197, ИНН3439009284 )

администрация городского округа город Фролово Волгоградской области (403540, г.Фролово, ул.Революционная,12, ОГРН 1023405580615, ИНН 3439000877)

о взыскании денежных средств,

без участии в судебном заседании представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

У С Т А Н О В И Л:

            общество с ограниченной ответственностью «Водоотведение» (далее – ООО «Водоотведение», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №25» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее также – ответчик, колония), в котором просит взыскать задолженность по государственному контракту №13/11 от 01.01.2011 за превышение норм предельно-допустимых концентраций в стоках в размере 383 670 руб. 94коп., задолженность за превышение объема сброшенных для очистки вод в размере 49 226 руб. 49 коп., пени за просрочку платежа в размере 1 378 руб. 34 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.04.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2012, исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15­22.11.2012 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.04.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2012 по данному делу в части взыскания с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №25» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области в пользу ООО «Водоотведение» денежных средств за превышение объема сброшенных для очистки сточных вод в размере 49 226 руб. 49 коп. и пени за просрочку исполнения обязательств в размере 1378 руб. 34 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 11 685 руб. 51 коп. были отменены, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

В остальной части решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.04.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2012 коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа оставлено без изменения.

Определением арбитражного суда Волгоградской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал») и Администрация городского округа - город Фролово Волгоградской области (далее также - третьи лица).

   Решением  Арбитражного  суда Волгоградской области от 04.06.2013 в удовлетворении иска в части требования о взыскании денежных средств за превышение объема сброшенных для очистки сточных вод в размере 49 226 руб. 49 коп., пени за просрочку исполнения обязательств в размере 1 378 руб. 34 коп. отказано. С колонии в пользу ООО «Водоотведение» взысканы расходы по государственной пошлине в размере 9 323 руб. 83 коп.

ООО «Водоотведение» с решением арбитражного суда первой инстанции не согласилось, подало апелляционную жалобу, в  которой просит  решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым  удовлетворить требования  в полном объеме.

   Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», рассмотрел дело в их отсутствие.

            Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверена арбитражным  судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно  рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным  доказательствам.

            Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном  исследовании  имеющихся в деле доказательств.

            Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых  оснований для отмены решения суда первой инстанции. 

Как следует из материалов дела, 01.01.2011 между истцом и ответчиком заключен государственный контракт №13/11 на оказание услуг в сфере очистки сточных вод.

Согласно пункту 2.1 названного контракта его предметом является оказание истцом ответчику услуги в сфере очистки сточных вод, принятых от объекта ответчика в количестве 65 523,9 куб.м в год в размере установленного лимита в соответствии с условиями названного контракта.

Лимит на количество сточных вод, принятых для очистки, определяется на основании предоставленного ответчиком баланса водопотребления-водоотведения с указанием объектов непосредственного присоединенных (присоединяемых) к системе канализации (приложения №№1, 2 к названному контракту), а также исходя из технической возможности организации канализационного хозяйства.

Истец указывает, что ответчик за период с 01.01.2011 по 31.08.2011 сбросил 67 163,69 куб.м, что превышает установленный лимит на 1 639,79 куб.м истец согласно пункту 5.15.1 названного контракта произвел расчет платы за превышение объема, который составляет 49 226 руб. 49 коп.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения истца с настоящим заявлением в арбитражный суд.

            Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд  первой  инстанции правомерно  исходил из следующего.

            Статьей  548  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  предусмотрено применение  правил  о  договоре  к  отношениям  связанным  со  снабжением  через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами,  водой и  другими товарами.

            В  соответствии  с  пунктом  1  статьи  539  Гражданского  кодекса  Российской Федерации по  договору  энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент     обязуется оплачивать принятую  энергию, а  также соблюдать предусмотренный  договором  режим  ее  потребления,  обеспечивать  безопасность эксплуатации,  находящихся  в  его  ведении  энергетических  сетей  и  исправность  используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

            Правила пользования системами коммунального водоснабжения и  канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской  Федерации от 12.02.1999 №167(далее - Правила №167), регулируют отношения между абонентами  (заказчиками)  и  организациями ВКХ  в  сфере  пользования централизованными системами водоснабжения  и канализации населенных  пунктов, действуют на всей территории Российской Федерации  и  обязательны  для  организаций  ВКХ,  обслуживающих    населенные      пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной  принадлежности и организационно-правовой формы (пункты 2, 5).

            Согласно пункту 70 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1999  №167,  а  также  пункту  1 Постановления  Правительства  Российской  Федерации  от  31.12.1995  №1310  «О  взимании  платы  за  сброс  сточных  вод  и  загрязняющих веществ  в   системы   канализации   населенных  пунктов»   порядок  взимания платы за сброс   сточных   вод   и   загрязняющих   веществ   в   системы  канализации населенных пунктов с организаций и предприятий, отводящих  сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных  пунктов,  определяется  органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской Федерации с применением мер экономического воздействия за ущерб, наносимый  системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение  нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

24.12.2010 Администрацией городского округа - город Фролово Волгоградской области принято постановление №2833 «Об условиях приема сточных вод предприятий (организаций) в канализационную систему г.Фролово и порядке взимания платы за сброс загрязняющих веществ в канализационную систему г.Фролово», пунктом 1 которого утверждены Правила приема сточных вод в городскую канализационную систему г. Фролово.

Согласно пункту 2 названного постановления организациям канализационного хозяйства ООО «Водоканал» и ООО «Водоотведение» предписано заключать с предприятиями-абонентами договоры на водоотведение и очистку сточных вод.

Администрация уполномочила организации канализационного хозяйства ООО «Водоканал» и ООО «Водоотведение» устанавливать абонентам     нормативы водоотведения: по объему - лимиты водоотведения, по качеству - допустимые сбросы загрязняющих веществ (пункт 3 названного постановления).

В соответствии с пунктом 4 названного постановления организациям канализационного хозяйства ООО «Водоканал» и ООО «Водоотведение» предписано предъявлять предприятиям-абонентам повышенную плату за превышение установленных лимитов (объемом) водоотведения сточных вод в городскую канализационную систему г.Фролово; за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих на очистку, руководствуясь при этом постановлением Администрации Волгоградской области от 05.11.1996 №606 «Об утверждении порядка приема сточных вод и взимания с предприятий (организаций) платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализационных пунктов Волгоградской области» и действующими Правилами приема сточных вод в городскую канализационную систему г.Фролово.

Колония обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа - город Фролово Волгоградской области о признании недействующим постановление от 24.12.2010 №2833 «Об условиях приема сточных вод предприятий (организаций) в канализационную систему г.Фролово и порядке взимания платы за сброс загрязняющих веществ в канализационную систему г.Фролово».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.03.2013 колонии  отказано в удовлетворении предъявленных требований.

Постановление Администрации городского округа - город Фролово Волгоградской области от 24.12.2010 №2833 «Об условиях приема сточных вод предприятий (организаций) в канализационную систему г.Фролово и порядке взимания платы за сброс загрязняющих веществ в канализационную систему г.Фролово» признано соответствующим требованиям статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 12.02.1999 №167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», Постановлению Администрации Волгоградской области от 05.11.1996 №606 «Об утверждении порядка приема сточных вод и взимания с предприятий (организаций) платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализационных пунктов Волгоградской области».

Уставом ООО «Водоканал» предусмотрено, что основным видом деятельности ООО «Водоканал» является надежное и бесперебойное функционирование системы канализации в сфере водоотведения сточных вод.

Уставом ООО «Водоотведение» предусмотрено, что основным видом деятельности ООО «Водоотведение» является надежное и бесперебойное оказание услуг в сфере приема и очистки (утилизации) сточных вод.

Ответчик и ООО «Водоканал» в 2011 заключили государственные контракты от 01.01.2011 №13/11/51 и от 01.09.2011 №13/1/11/371, предметом которых было предусмотрено оказание услуги в сфере водоотведения (технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод в канализационную сеть с последующей передачей их на очистные сооружения канализации) от объекта ответчика.

Ответчик и общество с ограниченной