Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 по делу n А57-3806/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

состоянию на 01.01.2007 согласно приложениям № 1 и № 2.

Пунктом 2 названного постановления было доведено до сведения заинтересованных лиц, что результаты государственной кадастровой оценки земель, утвержденные этим постановлением в размерах, ранее предусмотренных постановлением от 30.11.2007 № 423-П, установлены без их пересмотра в сторону увеличения.

Постановлением правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П (далее - постановление от 07.07.2009 № 270-П) были вновь утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 и признаны утратившими силу постановления от 30.11.2007 № 423-П, от 03.03.2009 № 75-П, от 02.04.2009 № 121-П, от 20.05.2009 № 202-П.

В целях реализации конституционной обязанности граждан и организаций платить законно установленные налоги и сборы (статья 57 Конституции Российской Федерации) принимаемые акты о налогах должны быть конкретными и понятными. Законодатель, устанавливая федеральные, региональные или местные налоги и сборы, обязан определить все элементы налоговых обязательств, не допуская установления новых налогов с приданием им обратной силы либо иным ухудшением положения налогоплательщиков (статья 5 Кодекса).

Указанное требование призвано обеспечить устойчивость в отношениях, связанных с налогообложением, придать уверенность налогоплательщикам в стабильности их правового и экономического положения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 391 Кодекса, действовавшей в спорном периоде, налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Частью 3 названной статьи установлено, что налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Налоговым периодом для исчисления земельного налога признается календарный год, отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый, второй и третий кварталы календарного года (статья 393 Кодекса).

 Сумма авансового платежа по данному налогу определяется как одна четвертая соответствующей налоговой ставки процентной доли кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Вместе с тем, поскольку авансовый платеж представляет собой часть налога, уплачиваемого в течение соответствующего налогового периода, он не мог быть уплачен обществом на основании нормативного правового акта, утратившего силу в течение налогового периода.

Изданные правительством Саратовской области постановления от 02.04.2009 № 121-П и от 07.07.2009 № 270-П об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в силу требований статьи 5 Кодекса могли применяться налогоплательщиками только с 01.01.2010, то есть с начала нового налогового периода

 С учетом изложенного Президиум в Постановлении №2647/11 от 26 июля 2011г. пришел к выводу, что при расчете земельного налога за отчетные периоды 2009 года подлежит применению кадастровая оценка земель, утвержденная постановлением правительства Саратовской области от 24.01.2003 № 6-П.

В материалы дела ОАО «НПП Контакт» представило перерасчет суммы земельного налога» за 2009 года, в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003г. №6-П.

Согласно представленному расчету сумма земельного налога за 2009 год, подлежащая уплате в бюджет в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003г. №6-П составляет 6 736 171 руб.

Данный расчет не оспаривается налоговым органом.

Таким образом, переплета по земельному налогу ОАО «НПП Контакт» в 2009 году составила 6 015 997 руб. (12 752 168 руб. - 6 736-171 руб. = 6 015 997 руб., где 12 752 168 руб. - фактически уплаченный за 2009 год земельный налог, а 6 736 171 руб. - сумма земельного налога за 2009 год, которую надо было оплатить). 01 февраля 2013 года за № 0243/258 в адрес ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова и Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области было направлено заявление «О зачете излишне уплаченных сумм земельного налога за 2009 год» с приложением: - налоговой декларации по земельному налогу (налоговый период 34, отчетный год 2009) от 15.01.2010 г.; - уточненных налоговых расчетов по авансовым платежам по земельному налогу (налоговые периоды 21, 22, 23, отчетный год 2009) от 25.03.2010 г.; - уточненной налоговой декларации по земельному налогу (налоговый период 34, отчетный год 2009) от 25.03.2010 г.; - платежных поручений №№ 1968, 3572, 3596, 1321, 2083, 78, 2946, 2947, 2948, 2949, 3562, 3563, 3564, 3565; - уточненная налоговая декларация по земельному налогу (налоговый период 34, отчетный год 2009) от 31.01.2013 г. и налоговые расчеты по авансовым платежам по земельному налогу (налоговые периоды 21, 22, 23, отчетный год 2009) от 31.01.2013 г. 14.02.2013 г. ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова Решением №4175 отказало в проведении зачета излишне уплаченных сумм земельного налога за 2009 год, в связи с тем, что представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2009 год по которой не закончена камеральная налоговая проверка. Поскольку Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено такое основание для отказа в возврате излишне уплаченного налога, как проведение камеральных налоговых проверок, суд приходит к выводу о том, что решение №4175 от 14.02.2013 г. является незаконным.

Право налоговых органов на проведение мероприятий налогового контроля не влечет безусловного отказа в возврате сумм излишне уплаченных налогов.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что решение ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова от 14.02.2013  № 4175 «Об отказе в осуществлении зачета» подлежит признанию недействительным.

В суд апелляционной инстанции налогоплательщиком представлено решение инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова от 26.06.2013 № 4819 «об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым установлено, что  на момент вынесения Решения в КРСБ (карточке расчета с бюджетом) имеется переплата по земельному налогу за 2009 в полном объеме - 6015120 руб.

Довод инспекции о том, что в отношении земельных участков, зарегистрированных заявителем в 2008 земельный налог подлежит расчету, исходя из Постановления № 423- П, подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Способ восстановления нарушенного права избран судом  в порядке п.4 ст.201 АПК РФ верно.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного судебный акт  в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268 (ч.5) - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской  области от 25 июня 2013 года по делу № А57-3806/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              Ю.А.  Комнатная

                                                                                                                           С.А. Кузьмичев