Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 по делу n А57-10628/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-10628/2013

05 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «04» сентября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен «05» сентября 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Каплина С.Ю.,

судей Александровой Л.Б., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ильиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта (ул. Республиканская, 1, г. Нижний Новгород, 603105, ИНН 5262130969, ОГРН 1045207821493),

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 июля 2013 года,

по делу №А57-10628/2013, (судья Землянникова В.В.),

по заявлению Отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта (ул. Республиканская, 1, г. Нижний Новгород, 603105, ИНН 5262130969, ОГРН 1045207821493),

к обществу с ограниченной ответственностью «Ассоциация «ТолСар» (ул. Шехурдина, д. 20а, г. Саратов, 410020, ИНН 6453077926, ОГРН 1046405312458),

о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Ассоциация «ТолСар» - Ермишина Н.В., действующей на основании доверенности от 27.03.2013,

от Приволжского межрегионального территориального управления – Призов Е.Б., действующего на основании доверенности № 94 от 24.11.2012.

У С Т А Н О В И Л:

Отдел (инспекция) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта (далее – отдел (инспекция) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта, административный орган) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация «ТолСар» (далее – ООО «Ассоциация «ТолСар», общество) к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2013 по делу №А57-10628/2013 в удовлетворении заявления отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта отказано.

Отдел (инспекция) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2013 и удовлетворить заявленные требования.

ООО «Ассоциация «ТолСар» представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2013 по делу №А57-10628/2013 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО «Ассоциация «ТолСар» в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе и просил решение Арбитражного суда Саратовской  области от 25.07.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу,  арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2013 не подлежащим отмене по следующим основаниям.  

В ходе проверки соблюдения ООО «Ассоциация «ТолСар» обязательных требований предписания отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта № 10 от 21.02.2013, проведенной в период с 22.05.2013 по 10.06.2013, установлено не выполнение ООО «Ассоциация «ТолСар» в установленный срок до 25.04.2013 требования вышеуказанного предписания в части реализации автомобиля BMW 528i WBAXG31090DW40899 c нарушением п. 2.1 приложения № 8 требований Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств - в табличке изготовителя автомобиля указана завышенная технически допустимая максимальная масса автопоезда 4320 кг (в одобрении типа – не более 4230 кг).

По результатам проверки 13.06.2013 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, Отдел (инспекция) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении ООО «Ассоциация «ТолСар» к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении законного предписания уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации федерального органа исполнительной власти в установленный срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 720 от 10.09.2009 г. утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, который  устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

Согласно пункту 2.1 Приложения № 8 данного регламента, при установке изготовителем на транспортном средстве (шасси) таблички изготовителя она должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента.

Табличка изготовителя должна быть прямоугольной формы с размерами, позволяющими поместить, в общем случае, в том числе следующую информацию на русском и (или) иностранном языке: технически допустимую максимальную массу транспортного средства; технически допустимую максимальную массу автопоезда, если транспортное средство может быть использовано для буксировки прицепа (полуприцепа.

Если технически допустимая максимальная масса превышает соответствующую разрешенную максимальную массу, указываемую в соответствии с подпунктами 2), 3) и 4) настоящего пункта, то значения масс указываются в двух столбцах: разрешенная максимальная масса - в левом столбце; технически допустимая максимальная масса - в правом столбце.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предписание от 21.02.2013 года № 10 свидетельствовало о необходимости устранения ООО «Ассоциация «ТолСар» нарушений требований Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, так как в табличке изготовителя автомобиля BMW 528i WBAXG31090DW40899 указана завышенная технически допустимая максимальная масса автопоезда 4320 кг (в одобрении типа – не более 4230 кг).

Поскольку в установленный срок требования предписания отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта от 21.02.2013 года № 10, по мнению заявителя, исполнены не были, последний обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Ассоциация «ТолСар» к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что с целью устранения установленных несоответствий орган по сертификации ОС «САТР-ФОНД» внес соответствующие изменения в одобрение типа транспортного средства E-DE.MT02.B.00022.P2.

В соответствии с данными изменениями ОТТС (срок действия с 12.04.2013 по 22.09.2014) автомобиль марки BMW 528i WBAXG31090DW40899 (модификация XG31) имеет полную массу ТС (технически допустимую) от 2230 кг до 2320 кг. Максимальная масса прицепа определена в 2000 кг.

Следовательно, максимально допустимая масса автопоезда по данной модификации составляет 4320 кг (2320 кг + 2000 кг = 4320 кг).

Таким образом, указанная в табличке изготовителя технически допустимая максимальная масса автопоезда - 4320 кг не является завышенной и полностью соответствует данным, указанным в ОТТС.

Из письма Межотраслевого фонда «Сертификация автотранспорта» исх. № 343 от 19.06.2013 года следует, что установленной приложением № 13 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств формой «одобрения типа транспортного средства» не предусмотрено указание максимальной массы автопоезда для транспортных средств категории M1. В одобрениях типа транспортного средства №№ E-DE.MT02.B.00278.P2 и E-DE.MT02.B.00022.P1 указана технически допустимая полная масса транспортного средства, а также максимальная масса прицепа. При этом, указанная технически допустимая полная масса дана в отношении только транспортного средства и не учитывает часть массы прицепа, передаваемую на транспортное средство через сцепное устройство. В соответствии с представленной изготовителем транспортных средств документацией, в частности, одобрениями типа транспортного средства Европейского союза №№ е1*2007/46*0314*08 от 23.05.2012 г. (BMW тип 3L) и е1*2007/46*0363*05 от 28.07.2011 г. (BMW тип 5L) массовые характеристики данных транспортных средств при эксплуатации с прицепом должны быть следующими: для транспортного средства BMW 528i (тип 5L, модификация XG31, гидромеханическая трансмиссия, одобрение типа транспортного средства № E-DE.MT02.B.00022.P1) - технически допустимая полная масса - 2320 кг (максимальная осевая масса на заднюю ось - 1415 кг), полная масса автопоезда - 4320 кг.

В суд апелляционной инстанции ООО «Ассоциация «ТолСар» представило письмо Межотраслевого фонда «Сертификация автотранспорта» исх. №449 от 05.08.2013, согласно которому ООО «БМВ Русланд Трейдинг» в орган по сертификации подана заявка и оформлено новое распространение одобрения типа транспортного средства за №E-DE.MT02.B.00022.P2 со сроком действия с 12.04.2013 по 22.09.2014, в котором уточнены массы, в том числе и спорной модификации транспортного средства.

То есть, указанные на табличках изготовителя максимальные массы автопоезда не противоречат сертификационной документации, представленной заявителем для оформления на них одобрений типа транспортного средства.

При указанных обстоятельствах, арбитражным судом первой инстанции правомерно сделаны выводы об отсутствии в действиях  ООО «Ассоциация «ТолСар» состава правонарушения и необходимости отказа в удовлетворении заявления, а также прекращении производства по делу.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией не принимаются, поскольку  ООО «Ассоциация «ТолСар», не являясь изготовителем транспортного средства, не имеет возможности самостоятельно изменить сведения в табличке, прикрепляемой заводом изготовителем.

В предписании от 21.02.2013 года № 10 ПМТУ Росстандарта не указало способ устранения нарушения технического регламента. Тогда как со своей стороны  ООО «Ассоциация «ТолСар» предприняло меры по устранению нарушений путем инициирования внесения изменений в сертификационные документы, что и было сделано компетентными органами.

Кроме того, как указано выше соответствующие учреждения подтвердили возможность изменения массы автомобиля одной марки и модели в зависимости от установленных на нем агрегатов (от 2230 кг до 2320 кг), что соответствует информации, указанной в табличке. Также было оформлено новое одобрение типа транспортного средства на спорную модификацию автомобиля марки БМВ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о выполнении предписания и устранении нарушений, установленных ПМТУ Росстандарта.

Ссылки заявителя жалобы на необходимость устранения нарушения путем снятия с продажи спорного автомобиля не обоснованы и достаточно не мотивированы.

Тем более, что в результате размещения соответствующей информации на табличке транспортного средства интересы покупателей не были нарушены, так как в настоящее время сведения в автомобильной табличке соответствуют сертификационной документации   Обратному доказательств не представлено.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение арбитражного суда Саратовской области от 25 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 июля 2013 года по делу №А57-10628/2013 без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           С.Ю. Каплин

Судьи:                                                                                                          Л.Б. Александрова

                                                                                                                        С.Г. Веряскина