Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 по делу n А12-5589/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-5589/2013

10 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 4 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2013 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Т.Н. Телегиной,

судей В.А. Камериловой, О.В. Лыткиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.Х. Тимофеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Банк развития производства нефтегазодобывающего оборудования, конверсии, судостроения и строительства», г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 мая 2013 года по делу № А12-5589/2013, принятое судьей Е.С. Пятерниной,

по иску Департамента по рекламе Администрации Волгограда, г. Волгоград,                    (ИНН 3444068327, ОГРН 1033400316707),

к открытому акционерному обществу «Банк развития производства нефтегазодобывающего оборудования, конверсии, судостроения и строительства», г. Волгоград,  (ИНН 3442028061, ОГРН 1023400000018),

об обязании осуществить демонтаж рекламной конструкции, взыскании 10000 руб.,

при участии в заседании: от ответчика – Вороного В.В., ведущего юрисконсульта юридического отдела, доверенность от 29.10.2012 № 66, истец извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов от 11.07.2013, 07.08.2013, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился Департамент по рекламе Администрации Волгограда с иском к открытому акционерному обществу «Банк развития производства нефтегазодобывающего оборудования, конверсии, судостроения и строительства» об обязании в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда демонтировать рекламные конструкции, в том числе фундаментные блоки и все конструктивные элементы: щит, размером 3,0 м х 6,0 м х 2стороны, расположенный в Кировском районе г. Волгограда, ул. 64-ой Армии, при движении в центр, слева, на разделительном острове, в 14 м до проезда к жилому дому № 79 (напротив световой опоры № 195); щит, размером 3,0 м х 6,0 м х 2 стороны, расположенный в Кировском районе г. Волгограда, ул. 64-ой Армии, при движении в центр, слева, на разделительной острове, в 32 м до пересечения с ул. Губкина, напротив жилого дома № 6 (напротив световой опоры № 150), с проведением работ по восстановлению прежнего вида места размещения, взыскании 10000 руб. неустойки на основании пунктов 5.1 договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 26 ноября 2007 года №№ 08-0456-02г/п/0495-0209-99, 08-0457-02г/п/0495-0209-99.

     Решением от 27 мая 2013 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-5589/2013 исковые требования удовлетворены: ответчик обязан в месячный срок с даты вступления в силу решения суда осуществить демонтаж рекламных конструкций, щита, размером 3,0 м х 6,0 м х 2стороны, расположенного в Кировском районе г. Волгограда, ул. 64-ой Армии, при движении в центр, слева, на разделительном острове, в 14 м до проезда к жилому дому № 79 (напротив световой опоры № 195); щита, размером 3,0 м х 6,0 м х 2 стороны, расположенного в Кировском районе г. Волгограда, ул. 64-ой Армии, при движении в центр, слева, на разделительной острове, в 32 м до пересечения с ул. Губкина, напротив жилого дома № 6 (напротив световой опоры № 150), с ответчика взыскано в пользу истца 10000 руб. договорной неустойки, в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, открытое акционерное общество «Банк развития производства нефтегазодобывающего оборудования, конверсии, судостроения и строительства» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: ответчик до истечения срока действия спорных договоров обратился в Департамент по рекламе Администрации Волгограда с заявлением от 6 ноября 2012 года о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций на новый 5-летний срок, заявление ответчика в установленный срок не рассмотрено, в связи с чем, последний обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании бездействия Департамента по рекламе Администрации Волгограда незаконным, суд первой инстанции не дал оценки указанным обстоятельствам, свидетельствующим о злоупотреблении истцом своим правом, не обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела № А12-9482/2013.  

     Департамент по рекламе Администрации Волгограда не представил отзыв на апелляционную жалобу. 

     Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступлениях присутствующего в судебном заседании представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, Комитет по развитию телерадиовещания и рекламы Администрации Волгограда, правопреемником которого является Департамент по рекламе Администрации Волгограда (комитет) и открытое акционерное общество «Банк развития производства нефтегазодобывающего оборудования, конверсии, судостроения и строительства» (владелец рекламной конструкции) заключили договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 26 ноября 2007 года №№ 08-0456-02г/п/0495-0209-99, 08-0457-02г/п/0495-0209-99, согласно разделам 1 которых их предметом является предоставление комитетом владельцу рекламной конструкции за плату возможности установки и эксплуатации рекламной конструкции на муниципальном имуществе, не закрепленным собственником за другими лицами на праве хозяйственного ведения и оперативного управления или ином вещном праве.

     Общие условия установки (эксплуатации) рекламной конструкции определены в разделах 2 заключенных договоров, права и обязанности сторон – в разделах 3, платежи и расчеты – в разделах 4, ответственность сторон по договору – в разделах 5, срок действия договора – в разделах 6, расторжение договора – в разделах 7, заключительные положения – в разделах 8 договоров.

    Адреса мест установки рекламных конструкций, период распространения и расчет стоимости распространения рекламы определены в Адресных программах (приложение  № 1 к договорам от 26 ноября 2007 года №№ 08-0456-02г/п/0495-0209-99, 08-0457-02г/п/0495-0209-99).

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

    Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска.  Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).

     Пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

     Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

     Если правила, содержащиеся в первой части настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимоотношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

     Заключенные сторонами договоры от 26 ноября 2007 года №№ 08-0456-02г/п/0495-0209-99, 08-0457-02г/п/0495-0209-99 регулируются положениями Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». Договоры не признаны недействительными или незаключенными в установленном законом порядке.

     Частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

     Срок действия спорных договоров согласно пунктам 6.1 установлен с 1 января 2008 года по 31 декабря 2012 года.

     В ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства, регулирующего отношения в сфере рекламы на территории города Волгограда, Департаментом по рекламе Администрации Волгограда установлено, что рекламные конструкции, размещенные на основании спорных договоров, не демонтированы после окончания срока действия договоров, о чем составлены акты от 12 февраля 2013 года №№ 642, 643.

     Неисполнение ответчиком обязательства по демонтажу рекламной конструкции после истечения срока действия договоров послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

     Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) является  собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или