Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 по делу n А57-25487/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-25487/2012

12 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Александровой Л.Б., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в судебном заседании:

от  индивидуального предпринимателя Котлова Анатолия Геннадьевича – Баталин В.В. по доверенности от 19.07.2013,

от  индивидуального предпринимателя Озернова Павла Ниловича – Баталин В.В. по доверенности от 19.07.2013  ,

от индивидуального предпринимателя Шабаркова Олега Борисовича – Баталин В.В. по доверенности от  06.02.2013,

от индивидуального предпринимателя Арутюняна Грантика Грачиковича – Прозоров М.Г. по доверенности от 25.09.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Котлова Анатолия Геннадьевича (г. Саратов), индивидуального предпринимателя Озернова Павла Ниловича (г. Саратов), индивидуального предпринимателя Шабаркова Олега Борисовича (п. Тепличный Саратовской области)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 24 мая 2013 года по делу № А57-25487/2012 (судья  Пузина Е.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Котлова Анатолия Геннадьевича (г. Саратов), индивидуального предпринимателя Озернова Павла Ниловича (г. Саратов), индивидуального предпринимателя Шабаркова Олега Борисовича (п. Тепличный Саратовской области)

заинтересованные лица: администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, ОГРН 1026401178484, ИНН 6432003218 (р.п. Дубки Саратовского района Саратовской области),

Управление имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, ОГРН 1056403209378, ИНН 6432000760 (р.п. Дубки Саратовского района Саратовской области),

Индивидуальный предприниматель Арутюнян Грантик Грачикович (г. Саратов),

Сотов Денис Викторович (г. Саратов),

Администрация Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, ОГРН 1056403217551, ИНН 6432001980 (п. Тепличный Саратовской области),

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (г. Москва),

открытое акционерное общество «Газсбытсервис», ОГРН 1026403670072, ИНН 6455006896 (г. Саратов),

Иванова Марина Усмановна (г. Саратов),

Агапова Вера Романовна (г. Балаково Саратовской области),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436 (г. Саратов),

филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (г. Саратов),

о признании недействительными: акт выбора и обследования земельного участка площадью 1996 кв.м. для предварительного согласования размещения объектов торговли, местоположение: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33; постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 02 мая 2012 года № 1054 «О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора и обследования земельного участка»; постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 03 мая 2012 года № 1065 «О предоставлении в аренду земельного участка Сотову Д. В.,

УСТАНОВИЛ:

            Индивидуальный предприниматель Котлов Анатолий Геннадьевич, индивидуальный предприниматель Озернов Павел Нилович, ИП Шабарков Олег Борисович обратились в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительными: акт выбора и обследования земельного участка площадью 1996 кв.м. для предварительного согласования размещения объектов торговли, местоположение: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33; постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 02 мая 2012 года № 1054 «О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора и обследования земельного участка»; постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 03 мая 2012 года № 1065 «О предоставлении в аренду земельного участка Сотову Д. В.

            Индивидуальный предприниматель Котлов Анатолий Геннадьевич, индивидуальный предприниматель Озернов Павел Нилович, ИП Шабарков Олег Борисович обратились в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительной утвержденную Управлением имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства по Саратовскому району зарегистрированной 06.03.2012 г. за № 192 схему расположения земельного участка площадью 1 996 кв.м. для размещения объектов торговли, расположенного по адресу Саратовский район, на расстоянии 200 м. восточнее п. Лазурный; о признании недействительным постановление администрации Александровского муниципального образования Саратовского района Саратовской области от 26.03.2012 г. № 50 о присвоении земельному участку общей площадью 1 996 кв.м. расположенному в границах п. Рейник Саратовского муниципального района Саратовской области для размещения объектов торговли почтового адреса: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33.

            Определением суда от 21.03.13г. дело № А57-25487/2012 и дело № А57-2891/2013 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу № А57-25487/2012.

            Решением арбитражного суда Саратовской области от 24 мая 2013 года по делу № А57-25487/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, индивидуальный предприниматель Котлов Анатолий Геннадьевич, индивидуальный предприниматель Озернов Павел Нилович, индивидуальный предприниматель Шабарков Олег Борисович обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Шабаркова Олега Борисовича, индивидуального предпринимателя Озернова Павла Ниловича, индивидуального предпринимателя Шабаркова Олега Борисовича поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель индивидуального предпринимателя Арутюняна Грантика Грачиковича в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

   В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, что на основании заявления Сотова Д.В. о предоставлении земельного участка в аренду от 01.03.12г. Управлением имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области утверждена схема расположения земельного участка площадью 1 996 кв.м. для размещения объектов торговли, расположенного по адресу Саратовский район, на расстоянии 200 м. восточнее п. Лазурный, результаты выбора земельного участка оформлены актом выбора и обследования земельного участка площадью 1996 кв.м. для предварительного согласования размещения объектов торговли, местоположение: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33.

            26.03.12г. Администрацией Александровского муниципального образования Саратовского района вынесено постановление № 50 о присвоении земельному участку общей площадью 1 996 кв.м. расположенному в границах п. Рейник Саратовского муниципального района Саратовской области для размещения объектов торговли почтового адреса: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33.

            11.04.12г. в газете «Большая Волга» № 26 (9319) опубликовано информационное сообщение о том, что Управление имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области уведомляет физических и юридических лиц о предстоящем предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1 996 кв.м., расположенного по адресу Саратовское МО, п. рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли.

            Указанный земельный участок 18.04.12г. поставлен на кадастровый учет с присвоением земельному участку кадастрового номера 64:48:020205: 47.

            02.05.12г. Администрацией Саратовского Муниципального района вынесено постановление № 1054 «О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора и обследования земельного участка», которым Сотову Д.В. согласовано место размещения объекта торговли на земельном участке площадью 1 996 кв.м., расположенного по адресу Саратовское МО, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 и утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 1 996 кв.м., расположенного по адресу Саратовское МО, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33.

            03.05.12г. Администрацией Саратовского Муниципального района вынесено постановление № 1065 о предоставлении Сотову Д.В. в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1 996 кв.м., с кадастровым номером 64:48:020205: 47, расположенного по адресу Саратовское МО, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли.

            03.05.12г. между Администрацией Саратовского МР и Сотовым Д.В. заключен договор аренды № 156 указанного земельного участка, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по саратовской области 10.05.12г.

            10.05.12г. между Сотовым Д.В. и Арутюнян Г.Г. заключен договор замены стороны в обязательстве по указанному земельному участку, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по саратовской области 21.05.12г.

            Заявители в своей апелляционной жалобе указывают на то, что они являются собственниками по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 306000 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:20, предоставленный для индивидуального жилищного строительства по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, что подтверждается записями в ЕГРП. Указанный земельный участок был объединен из 17 земельных участков.

            Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

            Частью 1 статьи 198 Кодекса установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления может быть подано в арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении прав.

            В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

            Частью 1 статьи 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

            Согласно правовой позиции