Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 по делу n А12-7690/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

финансовые органы - платежных поручений в ОФК по Советскому району г.Волгограда и заявок на оплату расходов в КБФиК. В свою очередь, финансовые органы в соответствии с нормативно-правовыми актами на основании представленных ТУ СЗН документов оформляли расчётные документы (платёжные поручения) на перечисление средств с единого счёта бюджета и направляли их в банк (ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области), выступая при этом в качестве плательщика, поскольку деньги перечислялись с единого счёта бюджета.

          Между ТУ СЗН, как получателем средств федерального и областного бюджетов, и ООО «ЖЭК», являющимся правопреемником ООО «Советский РЭУ», ООО «РЭО-1», как организацией, предоставляющей гражданам меры были заключены следующие договоры: между УСЗН администрации Советского района Волгограда и ООО «Советский РЭУ» №№ 244, 248, 249 от 21.06.2005; между УСЗН администрации Советского района Волгограда и ООО «РЭО-1» №№ 245, 247, 250 от 21.06.2005 на возмещение выпадающих доходов от предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (техническое обслуживание, электроснабжение, газоснабжение, найм) отдельным категориям граждан; между ТУ СЗН и ООО «ЖЭК», №№ 23, 24 от 23.01.2006; №№ 5, 6 от 10.01.2007; №№ 61, 62 от 01.01.2008 на возмещение расходов, понесенных организациями в результате предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

МУ ЖКХ Советского района Волгограда гражданам жилищно-коммунальные услуги не оказывало и, следовательно, льготопредоставляющей организацией не являлось. Оформление договорных отношений между ТУ СЗН с МУ ЖКХ на возмещение расходов льготопредоставляющим организациям привело бы к нарушению порядка, утверждённого вышеуказанными постановлениями Главы Администрации Волгоградской области от 16.02.2005 № 114 и от 30.12.2004 № 1223.

На основании вышеуказанных договоров (№№ 244, 245, 247, 248, 249, 250 от 21.06.2005; №№ 23, 24 от 23.01.2006; №№ 5, 6 от 10.01.2007; №№ 61, 62 от 01.01.2008) полномочия органов социальной защиты населения заключались в подтверждении льготного статуса граждан и перечислении сумм выпадающих доходов, возникающих от предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, согласно расчетам ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда».

Кроме того, возмещение осуществлялось согласно актам сверки единой суммой без разбивки по видам жилищных услуг, то есть без выделения сумм за техническое обслуживание жилищного фонда, а выделение из общей суммы выпадающих доходов части сумм, могло быть осуществлено только ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда».

По соглашениям о предоставлении информации от 20.12.2005 № 498, от 20.08.2008 № 598, от 18.05.2009 № 169 между УСЗН Администрации Волгоградской области и ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда» расчеты осуществлялись ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда». То есть, всей информацией по видам жилищно-коммунальных услуг, оказанных ООО «ЖЭК», и информацией о перечисленных ТУ СЗН по Советскому району Волгограда суммах выпадающих доходов, возникших от предоставления мер социальной поддержки по оплате услуг ЖКХ (с разбивкой), располагает ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда».

Возмещение расходов, понесенных ООО «ЖЭК» в результате предоставления мер социальной поддержки, ТУ СЗН по Советскому району Волгограда произведено в соответствии с вышеперечисленными договорами. Наличие какой-либо задолженности по материалам настоящего дела не установлено.

Таким образом, в рамках настоящего дела Администрацией Волгограда не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что орган соцзащиты населения и финансовый орган Волгоградской области не обеспечили перечисление субвенций из федерального бюджета и не возместили из областного бюджета (в каком-либо размере) выпадающие доходы организации, оказывающей меры социальной защиты по оплате услуг ЖКХ льготной категории граждан, проживающих в Советском районе г.Волгограда.

Напротив, из судебных актов по делу № А12-14267/2009 следует, что сумма платежей, поступившая ООО «ЖЭК» от ТУ СЗН по Советскому р-на Волгограда в рамках договоров на возмещение выпадающих доходов от предоставления мер социальной поддержки по оказанию услуг по техническому обслуживанию, электроснабжению, газоснабжению, найму отдельными категориями граждан составила 35 719 312 руб. 50 коп. (лист 9 абзац 6 постановления суда апелляционной инстанции от 01.02.2013).

          Тот факт, что со стороны органа социальной защиты населения и финансового органа Волгоградской области имело место нарушение каких-либо обязательств, в судебных актах по делу № А12-14267/2009 не установлен.

В рамках настоящего дела Администрацией Волгограда не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что орган соцзащиты населения и финансовый орган Волгоградской области не обеспечили перечисление субвенций из федерального бюджета и не возместили из областного бюджета (в каком-либо размере) выпадающие доходы организации, оказывающей меры социальной защиты по оплате услуг ЖКХ льготной категории граждан, проживающих в Советском районе г.Волгограда.

Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие на стороне ответчика противоправного поведения.

По такой категории дел как возмещение убытков истец помимо прочего должен доказать, что им предпринимались меры для уменьшения размера убытков.

Подобных доказательств материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.

           Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

  Следует отметить, что доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется.

  руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

  решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 июля 2013 года по делу № А12-7690/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

       Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                А.Ю. Самохвалова

Судьи                                                                                                О.В. Грабко

                                                                                                          С.Ю. Каплин