Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 по делу n А57-5483/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-5483/2013

24 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей: Акимовой М.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,

при участии представителей заявителя: Зенина А.В., действующего на основании доверенности от 10 декабря 2012 года № 22/505; заинтересованного лица: Кузык Н.Г., действующей на основании доверенности от 08 января 2013 года № 1-Д, Рамзаевой Т.М., действующей на основании доверенности от 08 января 2013 года № 2-Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Саратовский нефтеперерабатывающий завод», ОГРН 1023402483810, ИНН 6451114900 (г. Саратов)

на решение  арбитражного суда Саратовской области от 24 июля 2013 года по делу № А57-5483/2013 (судья Сеничкина Е.В.)

по заявлению открытого акционерного общества «Саратовский нефтеперерабатывающий завод», ОГРН 1023402483810, ИНН 6451114900 (г.Саратов)

к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова, ОГРН 1026402490608, ИНН 6447000040 (г. Саратов)

о признании недействительным решения № 073/040/3200-2012 от 26 декабря 2012 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,

 У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Саратовский НПЗ» обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения № 073/040/3200-2012 от 26 декабря 2012 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 24 июля 2013 года в удовлетворении требования открытого акционерного общества «Саратовский НПЗ» отказано.

Открытое акционерное общество «Саратовский нефтеперерабатывающий завод» не согласилось с принятым решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Податель апелляционной жалобы уточнил свои требования по апелляционной жалобе и просит отменить решение в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным решение Государственного учреждения – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова от 26 декабря 2012 года № 073/040/3200-2012 в части начисления страховых взносов на суммы выплат в связи с предоставлением дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами в части недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд на страховую часть в сумме 25 975,02 руб., на накопительную часть в сумме 7 792,50 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 4 026,13 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2 597,50 руб.; в части начисления пени за просрочку уплаты страховых взносов на суммы выплат работникам за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд на страховую часть в сумме 3 396,61 руб., на накопительную часть в сумме 1 019,01 руб.; на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 526,45 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 339,65 руб., в части привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа за занижение базы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд на страховую часть в сумме 5 195,00 руб., на накопительную часть в сумме 1 558,50 руб.; на  обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 805,23 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 519,50 руб.

Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации представило возражения на апелляционную жалобу. В судебном заседании  представитель Фонда дал устные пояснения по доводам апелляционной жалобы с учетом представленных уточнений по жалобе.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

ОАО «Саратовский нефтеперерабатывающий завод» обжалует решение в части отказа в признании недействительным решений Фонда по обстоятельствам начисления страховых взносов, пени за просрочку их оплаты на суммы, выплаченные ОАО «Саратовский НПЗ» своим работникам за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами, а так же в части привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов и занижение налогооблагаемой базы в части указанных выплат работникам. Возражений против рассмотрения судом апелляционной инстанции настоящего дела в части, обжалуемой ОАО «Саратовский нефтеперерабатывающий завод», заинтересованным лицом не заявлено.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной, а судебный акт в обжалуемой части – подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова в период с 10 сентября 2012 года по 08 ноября 2012 года была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, достоверности представленных индивидуальных сведений плательщиков страховых взносов в отношении открытого акционерного общества «Саратовский нефтеперерабатывающий завод» за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2011 года, по результатам которой составлен акт  проверки от 15 ноября 2012 года № 073/040/3200-2012.

В ходе проверки должностными лицами Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова установлено, что открытым акционерным обществом «Саратовский нефтеперерабатывающий завод» в 2011 году не начислялись страховые взносы на выплаты сотрудникам за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами. Суммы выплат по дополнительным выходным дням по уходу за детьми-инвалидами составили 129 875,08 руб., в том числе Миву А.Д. 33 998,67 руб., Зубкову А.А. 16 774, 45 руб. 45, Сипачеву О.В. 38 028,22 руб., Кунченко А.С. 24 677,28 руб., Жеретиенко В.А. 16 396,46 руб.

05 декабря 2012 года ОАО «Саратовский НПЗ» представлены возражения на акт проверки.

26 декабря 2011 года заместителем начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова Мальцевой Н.Ю. рассмотрен акт выездной проверки от 15 ноября 2012 года и возражения плательщика страховых взносов от 05 декабря 2012 года и по результатам рассмотрения принято решение № 073/040/3200-2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, начислении к у плате недоимки по страховым взносам и пени, в том числе по эпизоду, связанному с произведенными в 2011 году выплатами сотрудникам за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами.

Во исполнение указанного решения в адрес страхователя 12 февраля 2013 года было направлено требование  № 073/040/3200-2012, в соответствии с которым ОАО «Саратовский НПЗ» предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную части трудовой пенсии; на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования, пени и штрафы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.

ОАО «Саратовский НПЗ» не согласившись с указанным решением и полагая, что Общество привлечено к ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд Саратовской области с соответствующим заявлением.

Дело арбитражным судом рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина и юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При оценке доводов сторон суд принимает во внимание положения части 5 статьи 200 АПК РФ, согласно которой обязанность доказывания обоснованности принятия оспариваемого акта лежит на органе, принявшем оспариваемый ненормативный акт. Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования в части начисления страховых взносов на оплату работникам дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами, суд первой инстанции исходил из того, что за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами выплачивается заработная плата.

При этом, суд первой инстанции сослался на позицию в отношении выплат работникам-донорам, закреплённую в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 сентября 2011 года № 4922/11.

При этом, суд первой инстанции указал, что спорные суммы среднего заработка выплачивались именно