Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 по делу n А12-29462/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-29462/2012

03 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «27» сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  «03» октября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Волковой Т.В., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрченко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Серино»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «04» апреля 2013 года по делу № А12-29462/2012, принятое судьей Машлыкиным А.П.,

по иску администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3428928021, ОГРН 1023405173318),

к обществу с ограниченной ответственностью «Серино» (ИНН 3435033092, ОГРН 1033400001612), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,

Инспекция государственного строительного надзора в Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «Комитет бытовых услуг»,

муниципальное унитарное предприятие Среднеахтубинского муниципального района «Комбинат бытовых услуг»,

о признании строения самовольной постройкой и его сносе,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Серино» - Никифорова Н.П., по доверенности от 01.10.2012, Осоткина Н.Н., приказ от 08.06.2009 №4,

от иных лиц – не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Серино» (далее – ООО «Серино») о признании строения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, рабочий поселок Средняя Ахтуба, улица Октябрьская, 77Д, самовольной постройкой и обязании снести названное строение в течение 10 дней с момента вступления данного решения в законную силу.

Решением суда от 04 апреля 2013 года по делу № А12-29462/2012  исковые требования удовлетворены.

Строение, расположенное по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, рабочий поселок Средняя Ахтуба, улица Октябрьская, 77Д, признано самовольной постройкой.

Суд обязал ООО «Серино» снести строение, расположенное по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, рабочий поселок Средняя Ахтуба, улица Октябрьская, 77Д, в течение 10 дней с момента вступления данного решения в законную силу.

С ООО «Серино» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Серино» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 04 апреля 2013 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований Администрации в полном объеме.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного  суда от 15 августа 2013 года, апелляционный суд перешёл к рассмотрению дела № А12-29462/2012 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с не разрешенным ходатайством Администрации об уточнении исковых требований.

Согласно исковому заявлению, истец просит признать строение (сооружение), расположенное по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, рабочий поселок Средняя Ахтуба, улица Октябрьская, 77Д, самовольной постройкой и обязать демонтировать названное строение в течение 10 дней с момента вступления данного решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела судебной коллегией установлено, что истцом заявлено об уточнении исковых требований.

В дополнение к ранее заявленным требованиям, Администрация просит суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на здание магазина № 44, расположенное по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 77Д.

В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки.

Судебный акт, удовлетворяющий иск о сносе самовольной постройки, устанавливает отсутствие права собственности на спорный объект и является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2012 N 12576/11, удовлетворение иска о сносе самовольной постройки обеспечивает не только освобождение земельного участка от неправомерно возведенного на нем строения, но и позволяет тем самым разрешить вопрос о судьбе самого объекта недвижимого имущества и о государственной регистрации права собственности на данное имущество в тех случаях, когда запись об этом праве уже была внесена в реестр. Следовательно, при возникновении спора по поводу сноса самовольной постройки предъявление отдельного требования, имеющего цель исправление сведений, содержащихся в реестре, не требуется.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Поскольку каждое из указанных выше требований - о сносе самовольной постройки и о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим - имеет самостоятельную сферу фактического применения, в ситуации, когда нарушенное право подлежит защите путем предъявления иска о сносе самовольной постройки, такой способ защиты как признание зарегистрированного права отсутствующим, носящий исключительный характер, применению не подлежит.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства Администрации об уточнении заявленных требований о признании отсутствующим зарегистрированного права  собственности на здание магазина № 44, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 77Д.

Как следует из материалов дела, за ООО «Серино» на основании договора купли-продажи от 05.05.1998 зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества -  здание магазина № 44 общей площадью 38,3 кв.м., литер А, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, рабочий поселок Средняя Ахтуба, улица Октябрьская, 77д, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 799044. 

Согласно акту приема-передачи от 05.05.1998 семейный детский дом Яковлевых передал, а ООО «Серино» приняло в собственность магазин № 44, расположенный по адресу: рабочий поселок Средняя Ахтуба, улица Октябрьская, в том виде в каком он есть на момент заключения договора купли-продажи. Указанный магазин состоит из торгового зала, подсобного помещения, тамбура.

Постановлением Администрации рабочего поселка Средняя Ахтуба Волгоградской области от 11.10.2001 № 316 зданию ООО «Серино» присвоен адрес: рабочий поселок Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 77Д.

В соответствии с выпиской ФГУП «Ростеинвентаризация-Федеральное БТИ» от 03.03.2008 № 575 адресом спорного объекта является – Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 77Д (бывший адрес – ул. Октябрьская, д. 44, р.п. Средняя Ахтуба).

Как следует из технического паспорта на здание магазина, расположенного по адресу:  Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 77Д  (составленного по состоянию на 24.05.2012), спорное имущество состоит из торгового зала, тамбура и туалета, общей площадью 38,3 кв.м.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что магазин был приобретен ООО «Серино»  в том виде, как он был указан в паспорте на установку киоска № 44 от 18.09.1997, согласованного с Администрацией, что позволяет сделать вывод о тождественности вышеназванных объектов недвижимости (магазина и киоска, павильона). После приобретения данного магазина  ООО «Серино»  каких-либо перепланировок и реконструкций в отношении него не осуществляло.

Постановлением администрации р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области от 03.06.1996 № 96 ООО «Серино»   в аренду сроком на 10 лет для эксплуатации торгового павильона предоставлен земельный участок площадью 20 кв.м. по ул. Октябрьской.

На основании указанного постановления между администрацией р.п. Средняя Ахтуба (арендодатель) и ООО «Серино»  (арендатор) заключен договор аренды от 05.05.1998 № 71 земельного участка площадью 20 кв.м. под установку или строительство торгового павильона.

В материалах дела имеются дополнительные соглашения от 10.02.2006 и от 23.06.2008 к договору аренды земельного участка 05.05.1998 № 71 об изменении арендной платы.

Как установлено материалами дела, по окончании срока действия договора аренды № 71 земельного участка, ответчик продолжает им пользоваться и в настоящее время, уплачивает арендные платежи. Соответственно, договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок в порядке ст. 610, 621 ГК РФ.

ООО «Серино» неоднократно обращалось в Администрацию  Среднеахтубинского муниципального района с заявлениями о предоставлении  в аренду  дополнительного земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 77Д, для эксплуатации магазина.

Однако, как следует их протоколов заседания постоянной межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям при администрации Среднеахтубинского муниципального района, ООО «Серино» было отказано в предоставлении дополнительного земельного участка (т. 1, л.д. 84, 85).

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:080001:839 в соответствии с действующим  законодательством не установлены. Земельный участок внесен в ГКН на основании Оценочной описи со статусом сведений «Ранее учтенный» и имеет декларированную площадь равной 100 кв.м. По состоянию  на 08.07.2013 документы по проведению кадастровых работ в орган кадастрового учета не поступали и статус земельного участка не изменялся (письмо Росреестра от 09.07.2013 № 12-868-ТХ).

Приложением к указанному письму является Оценочная опись земельных участков,  послужившая основанием для внесения в ГКН сведений о земельном  участке с кадастровым номером У34:28:080001:0121 (прежний кадастровый номер), площадь которого составляет 100 кв.м. В разделе «Сведения о частях и обременениях» Государственного реестра земель кадастрового района указано обременение в виде аренды в пользу ООО «Серино».

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского муниципального района произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 77Д.

В результате обследования установлено, что площадь земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу составляет 100 кв.м. Площадь застройки составляет 46 кв.м., тогда как согласно договору аренды от 05.05.1998 № 71 под установку или строительство торгового павильона предоставлялся  земельный участок площадью 20 кв.м.

Считая данный объект недвижимости самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, без получения разрешения на строительство, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект является самовольной постройкой и подлежащим сносу, поскольку спорное имущество построено при отсутствии землеотвода под строительство, соответствующего разрешения и акта о приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.

Проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Волгоградской области от 04 апреля 2013 года в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции  приходит к следующему.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без