Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 по делу n А06-2497/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В рассматриваемом случае спорный Договор заключен 04.07.2008, то есть после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), в связи с чем при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом.

Постановлением Правительства Астраханской области от 01.02.2008 № 26-П утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Данное постановление и утвержденный им Порядок публиковались в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области (№ 5 от 07.02.2008, № 25 от 22.03.2008, № 58 от 13.11.2008, № 14 от 02.04.2009, № 58 от 29.12.2011).

Разделом 7 данного Порядка предусмотрены особенности расчета арендной платы за использование земельными участками, предоставленными для строительства, реконструкции и монтажа (установки) объектов, в частности применение при расчете арендной платы коэффициента, учитывающего наличие на земельном участке объекта в стадии строительства.

Базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приволжского района Астраханской области, применяемые в спорный период, утверждены решением Совета МО «Приволжский район» от 22.12.2009 № 24.

Причиной настоящего спора явилась, по мнению администрации МО «Приволжский район», утрата ООО «XXI век» права на применение при расчете арендной платы в период 2011-2012 г.г. коэффициента, учитывающего наличие на земельном участке объекта в стадии строительства. Данное обстоятельство истец связывает с истечением срока действия выданного ответчику разрешения на строительство.

Как установлено судом первой инстанции и объективно следует из пункта 1.1 Договора, земельный участок по Договору предоставлен ООО «XXI век» для строительства производственно-складских помещений.

В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю земельный участок в состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В данном случае срок действия Договора определен сторонами на 3 года с 01 августа 2008 года по 31 июля 2011 года.

По истечении срока действия договора ни одна из сторон не заявила о его расторжении, Арендатор продолжил использование земельного участка без возражений со стороны Арендодателя. Указанное обстоятельство заявителем не оспаривается.

В связи с этим, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Установлено, что за пользование земельным участком, предоставленным под строительство, Правительство Астраханской области в разделе 7 Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным в постановлении от 01.02.2008 № 26-П предусмотрело льготу в виде применения при расчете арендной платы понижающего коэффициента для стадии строительства.

Так, согласно пункту 7.1. указанного Порядка, в случае предоставления в аренду земельного участка для строительства, реконструкции и монтажа (установки) объектов градостроительной деятельности к базовым ставкам арендной платы, установленным в зависимости от категории земель и видов разрешенного использования в соответствии с настоящим Порядком, применяется коэффициент, учитывающий наличие на земельном участке объекта в стадии строительства.

Из буквального толкования пункта 7.2. названного выше Порядка коэффициент, учитывающий наличие на земельном участке объекта в стадии строительства, устанавливается на время, не превышающее нормативный срок строительства или срок, установленный проектом строительства.

Иных оснований, с которыми связано право на применение при расчете арендной платы коэффициента, учитывающего наличие на земельном участке объекта в стадии строительства, указанный выше Порядок не содержит.

Истечение срока действия разрешения на строительство препятствует осуществлению строительных работ на объекте строительства, однако не исключает наличие на земельном участке объекта в стадии строительства и не влечет изменение нормативного срока строительства, а равно срока, установленного проектом строительства.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что коэффициент, учитывающий наличие на земельном участке объекта в стадии строительства, применяется в течение нормативного срока строительства или срока, установленного проектом строительства, и не поставлен в зависимость от срока действия разрешения на строительство, основан на правильном толковании вышеуказанного нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Изучением Приложения № 1 к Договору «Расчет арендной платы» судом первой инстанции установлено, что расчет арендной платы произведен с применением  понижающего коэффициент для стадии строительства, равным 0,375.

Доказательств того, что срок, установленный проектом строительства, истек и цель, для которой ООО «XXI век» предоставлен в аренду земельный участок, достигнута, в материалах дела не имеется.

Так, из представленных в материалы дела доказательств следует, что ООО ПИ «Астраханьпромстройпроект» в 2008 году разработан рабочий проект «Производственно - складская база ООО «XXI век» на ул. Рождественского, 24, в                 с. Кулаковка Приволжского района», составной частью которого является проект организации строительства (т. 1, л.д. 91-97, 99-111).

Данным проектом предусмотрено строительство административных зданий, а также хозяйственных построек. Из раздела 5 «Продолжительность строительства» следует, что строительство на территории площадки планируется в несколько этапов с очередностью строительства. Общая продолжительность строительства объекта составляет 6 лет.

Учитывая, что земельный участок предоставлен ответчику по Договору с 01 августа 2008 года, то предусмотренный рабочим проектом срок продолжительности строительства объекта (6 лет) наступит к 01 августа 2014 года.

При таких обстоятельствах, в спорный период (2011-2012 г.г.) у ответчика не утрачено право на применение коэффициента, учитывающего наличие на земельном участке объекта в стадии строительства, который является одним из компонентов формулы, используемой при расчете арендной платы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что копия проекта организации строительства не соответствует требованиям пункта 23 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 7 Положения о составе разделов проектной документации необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, наличие которых согласно настоящему Положению не является обязательным, определяется по согласованию между проектной организацией и заказчиком такой документации.

Разделы 5, 6, 9, 11 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 28 - 31, 38, 42 настоящего Положения, разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком.

Доказательств финансирования строительства спорного объекта за счет средств какого-либо бюджета в материалы дела не представлено, поэтому доводы подателя жалобы о несоответствии рабочего проекта «Производственно - складская база ООО «XXI век» на ул. Рождественского, 24, в с. Кулаковка Приволжского района» требованиям пункта 23 вышеназванного Положения и его квалификация в качестве недопустимого доказательства, основаны на ошибочном применении норм материального и процессуального права.

Иных доводов, по которым податель апелляционной жалобы не согласен с решением суда, апелляционная жалоба не содержит.

Суд апелляционной инстанции считает, что разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований, не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводов суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 июля 2013 года по делу № А06-2497/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Приволжский район»  – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                             Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                     О.А. Дубровина

                                                                                                               В.Б. Шалкин