Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу n А57-14343/2012. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-14343/2012

11 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фединой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН 1126454003312, ИНН 6454122522, адрес местонахождения: г. Саратов,           ул. Рабочая, 59)

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 22 августа 2013 года по делу № А57-14343/2012 (судья Кулапов Д.С.)

по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН 1126454003312, ИНН 6454122522, адрес местонахождения: г. Саратов, ул. Рабочая, 59)

о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2012 по делу № А57-14343/2012

по заявлению Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы №5 по Саратовской области (ОГРН 1046404604982, ИНН 6446011434, адрес местонахождения: Саратовская область, г. Ртищево, ул. Малая Московская, 21)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН 1126454003312, ИНН 6454122522, адрес местонахождения: г. Саратов, ул. Рабочая, 59)

о взыскании задолженности в общей сумме 6457664,25 руб., в том числе недоимки по налогам- 4 266 981,58 руб., пени 837 308,42 руб., штрафа 1353 374,25 руб.,

при участии в судебном заседании:

Межрайонной ИФНС России № 5 по Саратовской области - Матвеева Ю.А., действующая на основании доверенности от 17.01.2013 №02-02/5,

ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области – Старикова О.В., действующая на основании доверенности то 03.10.2012 №8/8-2582,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области) с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2012 по делу № А57-14343/2012; о восстановлении срока для подачи заявления о пересмотре решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2012 по делу № А57-14343/2012 по новым обстоятельствам.

Определением от 22 августа 2013 года Арбитражный суд Саратовской области возвратил заявление ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта - решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2012 по делу № А57-14343/2012 по заявлению Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы №5 по Саратовской области о взыскании с  Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по саратовской области» задолженности в общей сумме 6457664,25 руб., в том числе недоимки по налогам -4 266 981,58 руб., пени - 837 308,42 руб., штрафа - 1 353 374,25 руб. по новым обстоятельствам, о восстановлении срока для подачи заявления о пересмотре решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2012 по делу № А57-14343/2012 по новым обстоятельствам и приложенные к нему документы.

ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области не согласилось с определением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт о восстановлении срока для подачи заявления и пересмотре решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2012 по делу № А57-14343/2012 по новым обстоятельствам.

Межрайонная инспекция  Федеральной налоговой службы №5 по Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Саратовской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 5 по Саратовской области, налоговый орган) с заявлением о взыскании задолженности в общей сумме 6457664,25 руб., в том числе недоимки по налогам - 4 266 981,58 руб., пени -837 308,42 руб., штрафа - 1 353 374,25 руб. с Отдела вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Ртищевскому муниципальному району Саратовской области.

Решением от 19.11.2012 по делу № А57-14343/2012 Арбитражный суд Саратовской области заменил в порядке процессуального правопреемства Отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Ртищевскому муниципальному району Саратовской области на ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области. Суд частично удовлетворил заявленные налоговым органом требования и взыскал с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области» в пользу Межрайонной ИФНС России №5 по Саратовской области задолженность по налогам, пени и штрафным санкциям в общей сумме 5 208 482,40 руб., в том числе по налогам -4 266 981,58 руб. (налог на прибыль 4 203 255,58 руб., НДФЛ 63 726 руб.), пени 837 308,42 руб., штрафные санкции 104 192,40 руб. В остальной части производство по делу прекращено.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2012 по делу         № А57-14343/2012 вступило в законную силу 20.12.2012.

15 августа 2013 года ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта - решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2012 по делу N А57-14343/2012 по заявлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Саратовской области о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по саратовской области» задолженности в общей сумме 6457664,25 руб., в том числе недоимки по налогам - 4 266 981,58 руб., пени -                837 308,42 руб., штрафа - 1 353 374,25 руб. по новым обстоятельствам;                          о восстановлении срока для подачи заявления о пересмотре решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2012 по делу № А57-14343/2012 по новым обстоятельствам.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что ходатайство заявителя о восстановлении срока для подачи заявления о пересмотре решения по новым обстоятельствам подлежит отклонению, поскольку ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области пропущен установленный частью 3 статьи 312 АПК РФ шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, что является самостоятельным основанием для возвращения заявления в порядке пункта 2 части 1 статьи 315 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что заявление ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам, подлежит возврату.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе

В статье 311 АПК РФ приведен исчерпывающий перечень оснований, по которым вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 АПК РФ новым обстоятельством является определение либо изменение в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Как установлено судом первой инстанции, в обоснование заявленных требований о пересмотре решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2012 по делу № А57-14343/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области ссылается на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013          № 12527/12, которым предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, если для этого нет других препятствий.

В пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» разъяснено, что согласно пункту 5 части 3 статьи 311 АПК РФ определение либо изменение Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации практики применения правовой нормы может служить основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта по правилам главы 37 АПК РФ только при условии, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 №12527/12 содержит указание на общеобязательность содержащегося в нем толкования правовых норм и необходимость применения данного толкования при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Таким образом, как указывает ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области, имеет место новое обстоятельство, с которым законодатель связывает возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в порядке, установленном главой 37 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 312 АПК РФ по ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными. Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается арбитражным судом в порядке, установленном статьей 117 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 312 АПК РФ определено, что в случае, предусмотренном пунктом 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта может быть подано в срок, определенный этой статьей, но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, если исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанций.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» при решении вопроса о соблюдении заявителем срока на обращение с таким заявлением судам следует исходить из того, что положения о процессуальных сроках, предусмотренные частями 1 и 3 статьи 312 АПК РФ, применяются в совокупности и взаимосвязи, при этом шестимесячный срок, на который указывается в части 3 статьи 312 АПК РФ, восстановлению не подлежит.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» последним судебным актом, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, для целей применения положений пункта 5 части 3 статьи 311 и части 3 статьи 312 АПК РФ следует считать по общему правилу (статьи 15, 167, 271, 289 АПК РФ) решение (постановление) суда первой (апелляционной инстанции, если оно не было предметом рассмотрения суда вышестоящей инстанции, либо постановление суда кассационной инстанции, принятое по результатам