Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2013 по делу n А06-2301/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-2301/2013

21 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей  Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Кушмухамбетовой Д.Ш.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Анжирова Ильи Сергеевича (г. Элиста, Республика Калмыкия)

на решение арбитражного суда Астраханской области от 26 августа 2013 года по делу № А06-2301/2013 (судья Шарипов Ю.Р.)

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ОГРН 1043000718200, ИНН 3015067349 (г. Астрахань)

к арбитражному управляющему Анжирову Илье Сергеевичу (г. Волгоград)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра икартографии по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Анжирова И.С. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 26 августа 2013 года арбитражный управляющий Анжиров Илья Сергеевич привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Арбитражный управляющий Анжиров И.С. не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области представило письменный отзыв на апелляционную жалобу. Управление с решением суда согласно и просит оставить его без изменения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями №№ 98887, 98888, 98893 о вручении почтовых отправлений адресатам 25 и 27 сентября 2013 года. Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 21 сентября 2013 года. Указанные лица имели реальную возможность обеспечить свою явку либо явку своих представителей в судебное заседание либо известить суд о причинах неявки.

Арбитражный управляющий ходатайствует об отложении дела в связи с его болезнью (телеграмма от 16 октября 2013 года).  Из заявленного ходатайства следует, что  по состоянию на 16 октября 2013 года Анжиров И.С. находится на стационарном лечении, что является препятствием для явки в судебное заседание.

Суд апелляционной инстанции указывает на то, что о времени и месте рассмотрения дела Анжиров И.С. уведомлен заблаговременно – 27 сентября 2013 года. Из заявленного ходатайства не представляется возможным определить как долго находится на лечении Анжиров И.С., к какому времени предполагается его выздоровление. Заявляя ходатайство об отложении судебного заседания, Анжиров И.С. не указал на какую дату предположительно рассмотрение дело может быть отложено.

Кроме того, в период с 16 октября 2013 года (дата телеграммы об отложении судебного заседания) по 21 октября 2013 года Анжиров И.С. имел реальную возможность обеспечить в судебное заседание явку своего представителя, оформив в установленном законом порядке доверенность. Арбитражный управляющий является лицом, обладающим специальными познаниями в сфере отношений, регулируемых законом о банкротстве.

Суд, обсудив заявленное ходатайство, не находит оснований для его удовлетворения, о чем приятно протокольное определение.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует судебному разбирательству в их отсутствие.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Астраханской области от 05 октября 2011 года в отношении ООО «Каспийская нефтяная компания» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден Анжиров Илья Сергеевич.

В Управление Росреестра по Астраханской области поступило уведомление от арбитражного управляющего Анжирова И.С. о проведении собрания кредиторов ООО «Каспийская нефтяная компания» 05 марта 2013 года в 12 ч. 10 мин. по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Линейное, ул. Привокзальная, 27.

Специалист Управления вместе с представителем МИФНС № 6 по Астраханской области 05 марта 2013 года  в 12-00 ч. прибыли в место проведения собрания кредиторов по адресу, указанному в уведомлении: Астраханская область, Наримановский район, с. Линейное, ул. Привокзальная, 27. Арбитражный управляющий Анжиров И.С. по указанному адресу в назначенное время не явился. На собрание кредиторов ООО «Каспийская нефтяная компания», назначенное на 05 марта 2013 года в 12 ч. 10 мин., по указанному в уведомлении адресу не явился основной кредитор - ООО ПКФ «Меркурий».

Со слов заявителя, представитель МИФНС № 6 по Астраханской области позвонила арбитражному управляющему Анжирову И.С. в 12 ч. 20 мин. Арбитражным управляющим Анжировым И.С. было предложено встретиться и провести собрание кредиторов на трассе в автомобиле, в отсутствие основного кредитора ООО ПКФ «Меркурий», в отношении которого Анжиров И.С. пояснил, что тот проголосует позже.

По факту отсутствия арбитражного управляющего Анжирова И.С. на собрании кредиторов ООО «Каспийская нефтяная компания», назначенного на 05 марта 2013 года в 12 ч. 10 мин. по адресу, указанному в уведомлении, составлен акт, подписанный представителем МИФНС № 6 по Астраханской области и представителем Управления Росреестра по Астраханской области.

11 марта 2013 года в  Управление Росреестра по Астраханской области поступил протокол собрания кредиторов ООО «Каспийская нефтяная компания» от 05 марта 2013 года, из которого следует, что собрание состоялось 05 марта 2013 года в 12 ч. 10 мин. по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Линейное, ул. Привокзальная, 27. Протокол подписан арбитражным управляющим Анжировым И.С. В документах, приложенных к указанному протоколу, имеются  копии бюллетеней для голосования, заполненные представителем ООО ПКФ «Меркурий», и копия журнала регистрации участников собрания кредиторов, в котором указан адрес проведения собрания: г. Астрахань, ул. Набережная Приволжского Затона, 35. (здание МИФНС № 6 по Астраханской области).

Данные факты позволили административному органу прийти к выводу о том, что в нарушение ст. 12 Закона о банкротстве арбитражным управляющим Анжировым И.С. собрание кредиторов проведено по другому адресу в отсутствие представителя МИФНС № 6 по Астраханской области и представителя Управления Росреестра по Астраханской области, не извещенных о проведении собрания по другому адресу, а также о создании арбитражным управляющим препятствий к участию уполномоченного органа и органа по контролю (надзору) в собрании кредиторов ООО «Каспийская нефтяная компания», назначенном на 05 марта 2013 в 12 ч. 10 мин.

08 апреля 2013 года руководителем Управлением Росреестра по Астраханской области Беловой Т.М. в отношении арбитражного управляющего Анжирова И.С. составлен протокол № 00081213 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.13 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов.

Заявление о привлечении Анжирова И.С. к административной ответственности направлено в арбитражный суд Астраханской  области.

Дело арбитражным судом рассмотрено по правилам параграфа первого главы 25 АПК РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, исходил из того, что факт правонарушения подтвержден материалами дела, состав в действиях арбитражного управляющего вмененного ему административного правонарушения установлен, вина арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения доказана, процедура привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности административным органом соблюдена.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух с половиной до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства дела.

Сообщение о проведении собрания кредиторов 05 марта 2013 года направлено посредством почтовой связи кредиторам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, 26 февраля 2013 года, т.е. с нарушением положений пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, в соответствии с которым надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве установлено, что в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Федеральная налоговая служба как конкурсный кредитор имеет право голоса на собрании кредиторов по всем вопросам, установленным ст. 73 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Протоколом первого собрания кредиторов от 16 апреля 2012 года (пункт 8) определено, что место проведения собрания кредиторов определяется по месту нахождения должника.

Конкурсным управляющим собрание кредиторов ООО «Каспийская нефтяная компания» было назначено на 05 марта 2013 года на 12 часов 10 минут по адресу Астраханская область, с. Линейное, ул. Привокзальная, 27, оф. 60.

В извещении о проведении собрания была указана повестка собрания: отчет конкурсного управляющего о проделанной работе; утверждение Предложения о порядке, сроках условиях продажи имущества ООО «Каспийская нефтяная компания».

В уведомлении от 26 февраля 2013 года не указаны причины переноса места проведения собрания.

Согласно журналу регистрации участников собрания кредиторов на данном собрании присутствовал представитель ООО ПКФ «Меркурий» с правом голоса с суммой требований 5 930 679 руб. Собрание кредиторов 05 марта 2013 года приняло решение: об утверждении отчета конкурсного управляющего о проделанной работе и утверждении Предложения о порядке, сроках условиях продажи имущества ООО «Каспийская нефтяная компания».

Как установлено судом первой инстанции, из объяснений представителя уполномоченного органа следует, что 05 марта 2013 года в 12 часов 10 минут представитель уполномоченного органа Спирочкина Е.В. и представитель Росреестра по Астраханской области Баранец И.С. прибыли по адресу Астраханская область, с. Линейное, ул. Привокзальная, 27, оф. 60 для участия в собрании, но по указанному адресу конкурсного управляющего и других кредиторов не было, в связи с чем был составлен акт от 05 марта 2013 года. 

Доводы налогового органа подтверждаются протоколом собрания, журналом регистрации, объяснениями представителя ООО ПКФ «Меркурий», объяснениями сторожа Шатовкина Ю.Б., а также объяснениями представителя уполномоченного органа, актом от 05 марта 2013 года, составленным с участием представителя Росреестра по Астраханской области, уполномоченным лицом, осуществляющим контроль за деятельностью арбитражных управляющих.

Согласно журнала регистрации участников собрания, собрание проводилось по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная Приволжского Затона, д. 35, что противоречит доводам конкурсного управляющего о проведении собрания по адресу: Астраханская область, с. Линейное, ул. Привокзальная,